一）以规划为龙头。力争在城镇规划管理上取得新突破
1抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”要求。完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规，高标准修编县城总规。编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时，完成良邑乡、南坪乡、盘安乡、郑河乡、大庄乡、杨河乡、柳梁乡、赵墩乡等8个集镇规划修编，完成水洛镇新兴村、徐碾村，南湖镇石峡村、李庄村等20个村庄的规划编制。
2抓好规划的落实。建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识。做好规划事，把好规划关。着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性，切实把规划做深、做细、做到位，为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示和审批制度，加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制，坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。
二）以争投资、上项目为支撑。力争在城镇基础设施建设上取得新突破
积极开展“城市规划建设管理年”活动。高标准、高质量实施“十大项目”建设。抓重点、攻弱点、破难点、求突破。
1二郎山生态公园二期项目。突出生态建设要求。完善水电配套工程，建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品。绿化补植风景区30万平方米。
建成占地52亩的绿地公园。2东城区绿地公园建设项目。完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁。
3北洛河风情线项目。新建2座橡胶坝。移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，对南北滨河公园进行改扩建。硬化铺砌园内道路，完成景观灯装饰和凉亭建设，全面建成2.5公里洛河风情线工程。
4城区基础设施建设项目。一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程。建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程。
5住房保障项目。建成寺坪小区48套廉租住房。北城区新建1.98万平方米的廉租住房，发放廉租住房补贴1009户。开建东城区1万平方米的经济适用住房。
6房产开发项目。全面竣工住宅小区。年内竣工5万平方米。并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米。
水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。7公园宾馆建设项目。通过招商引资。
8农村危旧房改造项目。对全县5126户农村危旧房进行改造。每户补助4000元，每户改造45平方米。采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治