村庄布点规划和村庄建设规划，要坚持以现有的自然村落为基础，不推倒重来，不大拆大建；坚持尊重传统习惯和风格，注重保护文化遗产；坚持不破坏山水，不挖山填塘，不砍古树名木，不改占溪流河道；坚持保护基本农田、散户适当集中、减灾避灾等原则，使规划具有和谐性、包容性、安全性和田园风光特色。
2、找准一条好路子。各地要从当地的实际出发，立足优势资源，引导农民找出一条发展之路、致富之路、增收之路。一是推广新技术，提高种养水平增收。坚持以科技创新、成果推广为重点，走市场化配置、产业化经营、规模化发展、特色化生产、标准化管理的路子，大力发展科技型农业，繁荣农村经济。围绕乳业、竹木、果蔬、药材、畜牧、水稻、烤烟等产业，加快种苗和技术更新，有计划有组织地引进推广湘早籼系列、湘晚籼系列、两优培九两系超级稻、南柑20号、萘文里娜、纽荷尔、福本、布郎系列、湘玉竹、斑点叉尾鱼回、西门塔尔、安格斯等名优良种，抓好市原种猪扩繁场、市种牛繁育中心、市水产良种场、绥宁杂交水稻制种基地、柑桔良种繁育中心等优质种苗基地的改扩建，积极组织农民进行超级稻栽培、测土配方施肥、农作物病虫综合防治、频振式杀虫灯应用、稻鸭生态种养、畜禽无公害无残留饲养、肉牛快速育肥、模式化稻田养鱼等新技术培训，每年至少培训10万人。到2010年，全市中高档优质稻占水稻总面积的比重达到50%以上，名优蜜桔特早熟、早熟、中熟品种比例达到2:2:6，重点示范区内种植业主导品种和主推技术入户率达到90%以上，年供良种母猪10000头、良种母牛400头、名优水产种苗2亿尾以上。依托龙头加工企业和资源优势，着力抓好规模基地建设，尽快形成优势农产品区域布局。力争到2010年，全市优势农产口基地面积达到400万亩以上，新增工业原料林基地100万亩，龙头企业加工原料从基地采购量占加工量的比重达到70%以上。二是培育大龙头，发展农产品加工业增收。坚持以工业化理念抓农业，围绕优势农产品基地，大力招商引资，狠抓加工转化，培育龙头企业。到2010年，全市重点培育100个年产值1000万元至5000万元、 20个5000万元至1亿元、10个过亿元的骨干龙头企业，着力扶持亚华南山、宝庆肉联、三可食品、浩天米业、傻牛食品、李文食品、雪峰种业、辣妹子食品、家家红食品、爱生制药、毅鹏金银花、松龄堂药业、绥宁联纸、城步造纸、湘林人造板、创兴人造板等加工龙头企业。力争到2010年，主要农产品加工转化率（含初加工）达到50%以上，农产品加工业销售收入达到100亿元。三是打造名品牌，发展劳务产业增收。要加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，注重整合农业、扶贫、农业广播电视学校、劳动、职业教育等培训资源，有组织有计划地对农民特别是贫困地区农民的技能培训，提高农民素质，打造“*劳务”品牌。开拓劳务市场，取消对农民工的歧视政策，促进劳务输出，发展劳动产业。“十一五”期间，全市每年培训农民8万人以上，稳定输出120万人以上。四是开拓新领域，发展农村第三产业增收。积极引导农民立足本地资源，开办“农家乐”，发展休闲农业，把农村打造成旅游休闲的好去处；积极引导农民从事农村服务业，独办或联办敬老院、托儿所等和开展农事代理，为日益增多的外出务工人员照顾老人、小孩、耕种田地等。各级政府和有关部门应在政策、信贷和财政投入等方面给予大力扶持，促进农村新兴产业迅速成长。五是制订硬措施，落实惠农政策增收。近年来，为解决三农问题，中央、省出台了一系列惠农政策，如种粮补贴、良种补贴、购机补贴、计生奖扶政策、减轻农民