为大力推进公共财政阳光运行，提高公共财政的透明度，保障公共财政为民服务，推动惩治和预防腐败体系建设，根据《江西省人民政府办公厅转发省财政厅省监察厅关于进一步加强公共财政阳光运行意见的通知》（赣府厅发〔2010〕13号）要求，现结合我县实际，提出以下贯彻实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以打造阳光财政为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以构建高效、规范、透明、廉洁的财政权力运行机制为根本，大力提高机关效能，提升财政部门服务水平，为全县经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
二、工作目标
通过积极推进财政管理体制和运行机制的改革和创新，建立和完善财政信息公开制度，建立健全预算编制、执行、监督相互协调的权力运行机制，不断完善科学民主的财政决策制度和财政监督制约制度，提高公共财政的透明度，真正实现财政权力在阳光下运行，保障公共财政资金安全，做到“财政为民”。
三、主要措施
（一）积极推进公共财政管理体制和机制的改革创新
1、进一步深化和完善预算管理体制和国库集中收付制度改革。不断深化预算管理改革，细化预算编制，严肃预算刚性，从2010年起，在全县所有预算单位全面实行部门预算。不断完善预算编制方式，丰富预算编制手段，提高预算编制的科学化、精细化水平。进一步推进国库集中收付制度改革，在国库集中收付与会计集中核算两种制度有效结合的基础上，进一步扩大国库集中支付面，将县本级全额拨款、差额拨款单位全面实行国库集中支付改革。结合“乡财县管”体制改革，将乡镇逐步纳入县级改革范围，2010年至少选择1个乡镇进行试点。在目前国库单一账户体系基础上，健全国库集中支付制度，有效规范预算资金运行，增强预算执行透明度，提高财政资金运行效率和使用效率。
2、严格执行“收支两条线”制度，加快推进“收支脱钩”改革进程。以推进财政票据电子化改革为契机，大力推行“以票管收”、“罚缴分离”，加强政府性非税收入财政专户管理，不断完善“收支两条线”制度，严禁“坐收坐支”、私设“小金库”。按照“六个统一”的政策要求，改变以往“谁收谁用，多收多用，多罚多返”的做法，将所有执收执罚部门纳入收支完全脱钩范围。扎实推进相关配套改革，将单位的所有收支纳入部门预算编制范围，打实打足单位履行职能所需经费，并把其支出纳入国库集中支付范围。建立健全监督制约机制，从制度上约束执收执罚部门既不乱收乱罚，又确保应收尽收、应罚尽罚，逐步构建收支完全脱钩的长效机制。
3、在全县积极推进“公务卡”制度改革试点，逐步实行“公务卡”消费。2010年，积极推进县直单位实行公务卡制度改革，选择5个单位进行试点。参与试点的单位，凡具备刷卡条件的消费，必须使用公务卡，其中购买机票、定点饭店公务消费，必须使用公务卡结算，否则，单位财务不予报销。力争在全县建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制。
4、深入推进财政票据电子化管理改革。为进一步加强政府非税收入收缴管理，提升财政票据管理水平，促进我县财政票据电子化管理改革工作的全面完成，一是不断加强财政票据电子化管理改革的政策宣传力度，加强与单位的沟通与协调，提高各单位对改革重要性、紧迫性的认识，争取单位主动配合,确保改革顺利实施；二是及时了解改革运行情况，掌握问题，在总结去年经验的基础上，完善相关措施，精心组织，稳步推进；三是加大工作力度，对尚