面、平衡发展转变。要全面树立和落实科学发展观,从我省交通发展实际出发,搞好“八个统筹”,即:统筹协调好加快发展与量力而行,主骨架建设与路网、农村公路建设,公路建设与航运基础设施建设,建设速度和建设质量,加快建设与加强管理养护,基础设施建设与运输业同步发展,加快交通基础设施建设与环境保护,加快交通发展与加强职工队伍建设等方面的关系,实现交通全面、协调和可持续发展。
2、拓宽融资渠道,加大招商引资力度
“十一五”期我省交通建设投资规模大,估算总投资高达1092亿元,其中公路981亿元,水运58亿元,汽车站场33亿元。为确保“十一五”规划得以顺利实施,一是巩固交通规费和通行费征收专项治理成果,继续抓好交通规费和通行费的征收,提高融资能力;二是大力争取国家投资和国内外金融组织贷款;三是加大招商引资力度,积极引进民间资本,推进投资主体多元化,缓解我省交通建设资金压力;四是盘活存量资产,变存量为增量,通过经营权转让等方式,筹集更多的建设资金;五是进一步发挥各级政府和广大人民群众办交通的积极性,狠抓市县配套资金的落实。在全省建立起“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资
”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的交通建设多渠道投融资机制。3、逐步实现高速公路管理信息化、智能化
在高速公路管理中最大限度地使人、车、路协调、融合,为用户提供可靠、安全、舒适、快捷的现代化运输环境。要充分利用现代数字信息处理手段,采用多功能复合监控、警戒、救助、显示、提醒等自动控制系统,逐步实现 “通信现代化、收费自动化、养护机械化、管理规范化”,提高高速公路运输效益。
4、降低工程造价,保护环境
在公路建设中合理地选用技术指标,按照“安全、环保、舒适、和谐”的原则,实施严格的耕地保护政策;公路改建尽可能利用老路,达到有效控制工程造价、最大限度地保护自然环境的目的。
5、优化站场布局,实行站运分营
充分考虑我省经济在产业结构、地区结构、城乡结构等方面的调整和变化,坚持“以人为本”,客运站的选址尽量减少换乘距离,方便旅客出行;加强物流中心建设,便于货物周转和各种运输方式的衔接。汽车站场全面实行站运分营和“一站一公司”,推行股份制运作,确保国有资产保值增值。
6、实施科教兴交战略,增强科技创新能力
随着我省交通建设不断向纵深推进,建设项目所处的自然条件越来越复杂,特别是山区高速公路建设所面临的技术难题,必须依靠先进的科学技术。我们要大力实施科教兴交战略,正确处理好科研和生产、科技开发与成果应用等关系。同时,建立一支高素质的交通人才队伍,创新人才工作机制,拓宽用人渠道,完善人才培养方式,加强培训和继续教育,使从业者能够随着交通事业的发展更新知识、理念,做到人尽其才,才尽其用。
五、政策建议
1、请求省委省政府继续加大对交通基础设施建设的支持力度
根据我省“十一五”交通发展规划,仅公路建设投资就高达600亿元(不含招商引资修建高速公路投资381亿元)。按资本金比例不得低于35%标准计算,项目资本金至少需要210亿元。据测算,我们尽最大努力能落实的资本金仅为109亿元左右,即省交通建设重点建设项目基金可筹集约36亿元,争取国家投资72亿元,通过转让经营权等方式可筹集4亿元,项目资本金缺口高达109亿元。