一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义
金融是现代经济的核心，保险是现代金融的重要组成部分。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，市场经济条件下风险管理的基本手段，金融体系和社会保障体系的重要组成部分，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中具有重要作用。改革开放特别是十五”以来，市保险业改革发展取得了显著成就，经营业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日趋完善，整体实力明显增强，十五”期间，市保险业年平均增速达到10％，累计为全市提供各类财产和人身保险保障金额超过64亿元，为我市经济社会发展做出了积极贡献。截至年，全市保险费收入达到1.536亿元，其中寿险保费收入0.934亿元，财险保费收入0.602亿元，全市保险主体发展到7家，保险从业人员达到2千多人。但由于我市保险业发展基础薄弱，覆盖面不宽，功能和作用尚未得到充分发挥，还不能适应我市经济社会发展水平和构建社会主义和谐社会的要求。年，市保险深度为1.46％，比全省平均水平低1.16个百分点；保险密度为33.3元，比全省平均水平低182元。市保险业仍处于发展的初级阶段，进一步加快改革发展步伐，市保险业今后一个时期面临的主要任务。
当前，市正处于社会转型发展和体制机制改革的关键时期，加快我市保险业改革发展，有利于完善灾害防范和救助体系建设，提高应对灾害事故风险的能力，保障人民群众生命财产安全和经济稳定运行；有利于优化金融资源配置，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，完善社会主义市场经济体制；有利于完善社会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求，促进社会稳定和谐；有利于推进社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。各级政府和各部门要认真学习，充分认识加快我市保险业改革发展的重要性和紧迫性，认真贯彻落实，采取切实有效措施，加大对保险业的支持力度，促进我市保险业又快又好发展，更好地为我市经济社会发展服务。
二、加快保险业发展的指导思想和目标任务
一）指导思想。以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济工作中心，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为经济社会发展，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供全方位、多层次、宽领域的保险保障和优质服务。
二）总体目标。争取到用三到五年时间，把全市保险业建设成为市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益协调统一，与全市经济相适应的金融服务行业。
三）主要任务。坚持分类指导、分层推进的原则，培育我市保险市场，做大做强保险业，实现行业规模、效益、质量的较大增长；维护保险市场秩序，提供良好的市场环境，保持保险业稳定健康快速发展；加强诚信建设，防范和化解市场风险，保护市场各方的合法权益；提高保险服务的能力和水平，提高保险企业的市场竞争力，扩大保险覆盖面；提高保险服务的深度和广度，扩大保险业对地方经济社会发展的贡献。
三、加强保险行业建设，增强可持续发展能力
各保险公司要不断完善公司治理结构，加强内控制度建设和风险管理。牢固树立以客户为中心的经营理念，把优质服务贯穿到保险消费的各个环节，优化产品结构，拓宽服务领域，提高服务水平。加强保险行业自律组织体系建设，充分发挥自律、维权、协调、交流、宣传的作用。加大对保险从业人员的诚信教育力度，培育行业诚信文化，强化失信惩戒机制，建立保险纠纷快速处理机制，切实解决开展业务过程中的宣