一、提高认识。冬无严寒，冬季种植蔬菜气候适宜。各县区要充分认识冬季蔬菜生产的重要性，利用换季空档时期，把冬季蔬菜生产作为当前和今后一段时期的首要任务，做到早布置、早规划、早动员。从各地实际出发，因地制宜，突出地方特色，做到宜菜则菜、宜瓜则瓜，因势利导，扩大冬季蔬菜面积。秋收结束后，要把空闲的地块全部种植蔬菜，力争实现适宜区蔬菜全覆盖。
二、以市场为导向，提高冬季蔬菜经济效益。近年来，市场对蔬菜产品需求发生了新变化，冬季蔬菜生产呈现新特点。各地要认真搞好蔬菜产品市场调研，解市场需要，以市场为导向，科学调整和优化冬季蔬菜结构，尽量避免产品出现区域性、季节性、结构性过剩。一要调整作物品种，适时引进新、稀良种，对传统品种进行更新换代，实现多样化种植;二要做好冬季蔬菜种子的调运和供应，严把质量关，确保提供的种子优质、高产、高效；三要调整播种期，把握上市时机，实现效益最大化;四要调整种植区域，缓解品种退化的问题；五要大力发展淡季及反季节蔬菜生产，空档上市，同时要大力发展市场前景好、适销对路的精细蔬菜，提高冬季蔬菜经济效益。
三、充分依靠科技进步，抓好产中服务。充分依靠科技进步，提高冬季蔬菜生产管理水平。要加大对农民的培训力度，普及先进实用栽培技术，重点抓好合理轮作和间套种植技术推广，提高土地的复种指数和产出率。加强冬季蔬菜生产管理，尤其要加强对病虫害综合防治和肥水管理，推广标准化和无公害技术，大力发展无公害和绿色蔬菜产品，从源头上严把蔬菜产品的安全质量关，提高冬季蔬菜的产量、质量和市场竞争力。
四、打破瓶颈，搞活流通。蔬菜产品销售难是制约我市冬季蔬菜生产的颈，搞活产品流通，促进冬季蔬菜生产的重要环节。各地要进一步增强产品市场意识，加强产销服务。要在加强生产技术指导的同时，加强对农产品市场需求信息的收集、调查、分析与发布，努力做好冬季蔬菜产品的产销衔接，积极促进龙头企业、加工企业与农户签订产销合同，发展订单农业，做到未产先订，以销定产，以销促产，同时规范订单农业的操作，减少市场风险，让农民安心冬种。充分利用农业信息网络，主动寻求和开拓市场。充分发挥行业协会及中介组织的作用，培育壮大农产品营销流通队伍，广泛利用社会力量把蔬菜产品推向市场。供销部门要积极做好蔬菜产品流通销售和深加工，缓解鲜菜市场的压力，增加蔬菜产品的附加值，实现农民增收。尤其要充分利用即将在举办的冬季蔬菜展销会，建立我市蔬菜批发市场，扩大销售。
五、加强组织领导，提高服务水平。要认真分析今年冬季蔬菜生产面临的新情况和新问题，增强责任感和紧迫感。做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，明确各级领导干部的任务和责任，做到任务到人，责任到人。要围绕促进农民增收这一主线，采取切实可行的措施，确保冬季蔬菜抓出成效。要把工作重心转移到引导、协调和服务上来，积极为农民做好政策指导、信息引导、种子供应、典范示范、推广培训及产销服务等工作。组织广大农技人员深入生产第一线，加强对农民的技术培训和技术指导。根据生产需求，备足种子、化肥、农药、农用地膜等农用物资，突出抓好种子质量。各级计委、财政和金融等有关部门要加大对冬季蔬菜生产的支持，解决冬冬季蔬菜生产资金困难问题。