设施设备陈旧、功能不全、管理落后,广大农村特别是偏远落后地区缺站少场问题比较突出。由于政府投入较少,融资渠道不畅,缺少相应优惠政策扶持等原因,站场建设滞后于公路建设。
3、一般国省道建设投入不足
一方面,自1998年以来,高速公路作为公路建设的重中之重,抓住机遇乘势而上,进入了快速发展期。另一方面,由于党中央、国务院对“三农”问题高度重视,农村公路建设投资在“十五”期也有了较大幅度增长,我省农村公路长期落后的面貌得到较大改变。但是作为高速公路与农村公路联系纽带、在公路网中具有举足轻重地位的一般国道和省道的建设投资增长幅度相对较小,投资总量不足,制约了高速公路效益的发挥和整体公路网的协调发展。
4、交通建设资金与需求的矛盾依然十分突出
我省“十五”期交通建设预计完成投资672.5亿元,前四年已完成527.5亿元,这是在贷款不断增加、面临的还贷压力逐年加重的情况下进行的,筹资压力相当大。交通建设资金与需求的突出矛盾依然是制约我省交通发展的主要因素。同时,在项目实施过程中,市县自筹资金往往难以到位,且超概现象比较突出,无形中加重了省投资压力,影响到项目进度。
二、加快“中部崛起”我省交通发展面临的形势
交通运输是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业,加快我省“中部崛起”,对交通运输在“十一五”乃至更长时期的发展提出了更高要求:
1、继续推进“三化”进程,特别是加速推进工业化进程,是我省实现“中部崛起”的重要途径。随着“三化”进程尤其是工业化进程的加快、经济的持续快速发展,客货运输量将呈现大幅度增长,交通运输应继续扩大基础设施规模和能力,进一步调整优化结构,大力提高运输效益和效率。同时,“物流经济”、“跨国经济”等新型经济模式要求交通运输向高效和优质服务的方向发展。交通发展应紧紧依靠科技进步和劳动者素质提高,改善运输增长的质量和效益,提高信息化、智能化服务水平。
2、实施“泛珠三角”区域合作与发展战略,要求我省加强与“泛珠三角”区域其他省市的交通运输发展协作,构建我省适应“泛珠三角”区域合作与发展要求的综合交通运输网络,加快实现交通运输一体化进程,进而推动“泛珠三角”区域优势互补、协调发展、互利共赢发展格局的形成。
3、我省“一点一线”、“长株潭经济一体化”和“湘西地区开发”等区域经济发展战略的实施,要求交通运输先行以适应区域经济的发展。加快“长株潭经济一体化”暨“一点一线”地区发展进程,要求建立沿“一点一线”地区便捷、对外畅通的现代化综合交通网络;而加快湘西地区的经济发展,则应加大交通基础设施建设步伐,尽快消除交通运输对湘西地区发展的“瓶颈”制约,为湘西人民早日脱贫致富、奔小康创造坚实的基础条件。
4、人民生活水平的进一步提高和生活方式的转变,对交通运输在质量、时间和安全方面提出了更高的要求,必须有“安全、灵活、方便、快速、舒适”的现代化交通运输网络和服务体系与之相适应。交通发展必须全力提高运输服务水平。
5、走可持续发展的道路,要求交通在加快发展的同时,注重节约资源、保护环境、提高效率、保障安全,实现交通运输与生态环境之间的协调发展。
三、我省交通“十一五”发展思路和目标
“十一五”期是我省实施“中部崛起”战略、全面建设小康社会的关键时期,我们要从服务于全省经济社会发展全局入手,准确