年是贯彻落实*精神开局之年，我市财政工作的总体要求是：以党的*精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全市工作大局，充分发挥财政职能，坚持依法理财、科学管理，进一步加大财政对经济社会发展的支持力度，着力促进经济结构调整和发展方式转变，支持国有企业改革和主导产业发展，进一步做大财政收入规模；调整和优化支出结构，完善公共财政服务体系，优先保障和改善民生，努力解决关系广大人民群众切身利益问题，促进经济与社会、城市与农村和谐发展；切实加强支出管理，着力打造“精细财政”，建立方法科学、基础扎实、手段先进的财政管理机制，切实提高财政资金使用效益。
（一）加大组织实施力度，确保预算执行全面完成
1、强加税收和非税收的征管。要加强与国、地税部门和区县财政的联系沟通，落实新的市对区县财政收入考核办法；坚持财税银联席会议制度，实行财、税、库、银税收收入电子缴库横向联网试点，加强对重点税源、重点行业和税种的动态监控；支持深化有奖发票改革，开展税控收款机试点，清理税收优惠政策，推进契税征管信息化建设，强化二手房交易环节税收征管，进一步提高税收征管质量和效益；做好非税收入征管，确保各项收入及时、足额、均衡入库。
2、调整和优化财政支出结构。加大就业和社会保障、新农村建设、教育科技、医疗卫生等全市经济和社会事业发展重点项目领域的资金投入；落实专项资金管理办法和支出考核通报制度；*年对各行政事业单位的一般性支出原则上实行零增长，严格控制“人、车、会、招待”等一般性支出增长，加强公务用车管理，控制出国经费，控制预算追加，努力降低政府行政成本。
（二）切实发挥财政职能，促进经济又好又快发展
3、积极支持企业改革发展。做好唐华集团移交及破产方案的审核及实施工作。继续推进企业分离办社会工作。加大国有资本收益收缴力度，提高国有企业改制过程中资产变现的能力。支持工业资产经营公司发挥资本运营平台功能。
4、充分发挥财政资金导向作用。综合运用财税政策和资金扶持政策，支持五大主导产业、服务外包、外向型经济又好又快发展。完善中小企业投资担保补贴补偿机制，积极推进并参股省再担保公司。支持陕鼓动力等优势企业上市，支持市商业银行财务重组，引导和推进我市企业利用资本市场直接融资。加快我市风险投资公司组建运作步伐。
5、继续创新科技投入管理体制。通过财政资金引导，加快建立以企业为主体的技术创新体系。继续支持重点科技攻关、重大科技成果产业化项目及科技园区建设。加大农业科技投入，引导青年科技人才创办企业。认真落实支持企业自主创新的财税政策。
6、支持开发区和区县特色经济发展。进一步加大对“四区两基地”及相关产业园区支持力度，促进主导产业做大做强。落实省市区专项资金投入联动机制，支持高新区创建世界一流科技园区，支持重大招商引资和项目带动战略，支持区县加快工业化、城乡一体化步伐。
（三）着力改善民生，大力支持以民生为重点的各项社会事业发展
7、支持完善社会保障体系建设。落实城乡居民最低生活保障、农村新型合作医疗、农村五保户供养等提标政策，扩大城镇居民基本医疗保险，支持城乡社会救助体系建设。解决好破产和特困企业退休职工医疗保险待遇，完善被征地农民各项社会保障政策，扩大失业保险制度覆盖面。完善职工生育保险制度。实施对社会化养老福利机构补助政策。规范公交财政补贴政策。
8、支持和促进就业再就业。扩大再就业扶持范围，健全再就业援助制度，支持开发公益性就业岗位，解决零就业家庭就业问题。加大对进城务工农民、失地农民、高校毕业生、城镇退役士兵的再