根据中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，*年我市财政预算安排的原则和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届四中、五中、六中全会和市*次党代会精神，全面落实科学发展观和“四化”发展理念，紧紧围绕建设人文*、活力*、和谐*这个目标，主动服务全市经济社会发展大局，积极发挥财政职能，推动经济结构调整和增长方式转变，做大财政收入规模；坚持“有保有压”，优化财政支出结构，适当集中财力，重点支持社会发展薄弱环节和解决民生问题，让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光；创新机制，深化改革，不断完善公共财政体制，狠抓增收节支，强化财政监督，推动财政工作再上新台阶。
需要说明的是，根据中央和省上要求，*年财政预算编制较往年有所变化：一是为了体现预算的完整性，从*年起，各级政府要将上级的税收返还和各项补助全部编入本级预算，同时在本级预算中反映对下级的税收返还及补助。二是按照政府收支分类改革的要求，*年要以新的政府收支分类科目编制年度预算。因此，*年财政预算编制内容和口径都发生了较大变化。
按照上述指导思想和gdp增长13%的目标，*年全市地方财政收入计划安排106.7亿元。其中：地方财政一般预算收入安排96.24亿元，比上年执行数可比增长（下同）14.5%，比*年预算增幅提高1.5个百分点；基金收入安排10.46亿元。
全市一般预算收入安排情况是：
——税收收入796936万元,增长15%。其中工商税收727023万元，增长15.5%；契税收入55723万元，增长18%，耕地占用税收入14190万元，下降5.9%。
——非税收入165474万元,增长11.2%。
*年市级地方财政收入安排50.8亿元，其中：一般预算收入建议安排41.82亿元，增长15.1％；基金预算收入建议安排8.98亿元。
市级一般预算收入安排情况是：
——税收收入316782万元,增长14.3%。其中：工商税收296187万元，增长14.6%;契税收入20595万元,增长10.5%。
——非税收入101401万元,增长17.5%。其中：国有资本经营收益24000万元；行政性收费收入38348万元;罚没收入22303万元；教育费附加收入7400万元;排污费收入4400万元；其他收入4950万元。
总体看，我市地方财政收入做上述安排是积极稳妥的。
从增收因素看，宏观调控政策的落实到位，将促使我市经济更好更快增长；以地铁2号线为代表的一批重点工程全面动工，将推动我市城市建设进入新阶段；“四区两基地”快速发展，辐射带动作用将继续增强；“六方案一规划”和工业振兴计划的实施和落实，将进一步促进我市五大主导产业的快速增长；随着收入分配制度改革和居民收入的逐步增加，消费市场将日趋活跃。这都将为财政增收奠定物质基础。与此同时，财税政策的日益完善，征管措施的不断加强，也将为财政收入保持稳定增长提供制度保障。
从减收因素看，国家加大房地产市场调控力度，再次收紧土地、资金闸门，房地产业、建筑业税收以及土地出让收入的增长将受到严重制约；原材料、能源等生产资料价格以及银行贷款利率居高不下，大唐电信、庆安制冷等一批重点税源企业增速放缓、效益下滑，加之国家可能出台增值税转型、企业所得税两法合并等税制改革政策，增值税、企业所得税增长将受到影响；行政性收费、罚没收入等非