统一部署,明确重点,加强财政资金安全检查
这次财政资金安全检查时间紧、任务重、要求高,县乡财政部门一定要高度重视,按照要求及时有效开展好财政资金安全监督检查,确保财政资金安全、规范、有效。
(一)我县财政资金安全管理的现状
近年来,全县各级财政部门坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置,建立财政资金安全管理工作制度,尤其是现代财政国库单一账户管理制度的建立健全,使财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。截止目前,全县共有100多个预算单位纳入财政国库管理制度改革范畴,财政直接支付和授权支付比重达达80%以上,实现了传统预算执行中的实拨资金管理方式向额度监控管理的历史性转变。从总体上看,我县财政资金管理较为规范,没有发生重大资金安全事故,且随着财政改革的不断深入,财政资金的安全管理水平不断在提高。这既是县委、县政府的正确领导的成果,是县财政局多年严于管理的成果,也是各乡镇、各股室(中心、公司)多年来共同努力的成果。但是,我们也应当清醒地看到,由于各项财政改革还没有完全到位,公共财政的管理体系还有待进一步健全,我市财政资金安全管理中也还存在一些不容忽视的问题。
一是账户管理有待进一步规范。目前全县级各财政部门账户管理仍存在开户多、重复账户多、开户银行多等问题,资金分散,核算方法不统一,没有形成统一的决算报告制度,不利于日常监管和资金调度管理,需要进一步清理、归并和压缩,实现统一管理。
二是内部制衡机制有待进一步完善。包括财政内部预算分配与预算执行相分离的内部控制制度,财政与银行之间的对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不健全,存在一定的漏洞,如现行的经办人与开户银行网点经办人之间“点对点”的对账制度,就不能发现银行把财政存款置于“账外账”的问题;在财政资金管理的重点环节,如会计、出纳、稽核三分离,银行印鉴两人分管使用,在管人、管电脑密码、管保险柜等方面,也还存在一定的隐患问题。
三是预算执行随意性大,“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中,还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度,也实拨资金的现象,一定程度上存在预算执行随意性较大,既破坏国库集中支付改革制度的严肃性,也给财政资金的安全管理带来隐患。
对于以上这些问题,我们务必要保持清醒头脑,提高思想认识,加强组织领导,落实各方职责,采取有效措施,切实加以解决。这次会议要求各县乡镇财政部门要引起高度重视,对湖北潜江案件或者是其他地方发生的事件,要引以为戒,警钟长鸣,要通过检查,查缺补漏,防患未然,不能高枕无忧。否则,一旦出现财政资金安全管理事故,我们所做的一切工作都被一票否决。因此,财政资金管理安全与否,是对财政部门深入学习实践科学发展观的检验;加强财政资金安全管理,是开展党风廉政建设工作的需要,是保护财政干部的需要。要把抓财政资金安全管理与抓财政收入放在同等位置,把抓财政资金安全管理作为财政部门党风廉政建设的一项重要内容来抓,一手抓收支,一手抓安全,努力实现财政收支和安全管理双丰收。
(二) 高度重视,充分认识,切实加强财政资金安全管理
从潜江案件和当前财政资金管理的状况,全县加强财政资金安全管理工作的形势依然严峻,任务仍然很艰巨。各级财政部门要严格按照财政部和省财政厅的部署要求,着重从以下几个方面采取有效措施,堵塞漏洞,切实加强财政资金安全管理工作。
1、牢固树立“资金安全责任重于泰山”的意识
财政部和省财政厅通报的几起案例,涉案金额巨大,损失非常惨重,影响特别恶