生问题，实现经济发展与民生改善协调共进。二是要按照轻重缓急、有保有压的原则，重点保障农业、科技、教育法定支出及文化、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护等重点支出需要。三是要建立健全支农资金稳定增长机制。以新农村建设和农综开发建设为平台，有效整合支农项目和资金，逐步形成项目安排科学、投向重点突出、使用规范高效的支农资金管理运行机制。四是要积极筹措财政保障资金，继续加大对就业和再就业工作的支持力度。建立城乡一体的公共卫生专项资金，兼顾财力可能，完善自然增长机制。五是要巩固试点成果，充分利用社会保障一体化信息系统，完善征缴办法，稳步推进城乡居民社会养老保险政策的贯彻落实。加大对城乡居民最低生活保障、医疗救助和民政优抚等的投入，规范完善分层分类救助制度。继续实施残疾人基本生活保障、残疾人康复和重度残疾人托（安）养工程，确保我县残疾人共享小康工程的顺利实施，促进社会和谐。六是要加大环境保护和生态建设投入。合理运用财税调控手段，完善配套措施，支持发展循环经济和绿色经济，促进环境保护和生态建设走上可持续发展的轨道。
四、围绕建设“创新”财税，推进管理改革，着力健全“三个子”工作长效机制
把深化管理改革、创新体制机制作为财税工作的强大动力。一是按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，认真落实新一轮省对县市财政体制，努力推进依法行政、依法理财治税，健全公共财政制度。二是不断深化部门预算改革。加强预算内外资金统筹力度，完善预算定额体系、费用支出标准体系和资产配置标准体系，进一步健全完善综合预算管理模式。三是积极推进国库集中收付制度单一账户体系改革。今年完成方案体系设计、代理银行确定、计算机信息系统构建及业务操作培训等工作，并选择部分预算单位进行试点。四是不断加强绩效评价体系建设。进一步深化绩效目标管理，建立评价结果应用机制，完善财政支出项目预期绩效目标申报制度，健全“项目单位-主管部门-财政部门”三层次评价体系。五是进一步完善政府采购监督管理体系建设。加快政府采购信息化、网络化建设，确保政府采购规模稳步增长，质量效率不断提高，逐步形成公平、公正、公开的政府采购市场环境。
五、围绕建设“绩效”财税，强化科学规范，着力健全财税监督管理长效机制
把科学化、规范化、精细化作为加强财税监管的主要方向。一是加快推进依法理财治税进程，向加强监管要财力，向规范执法要效益，进一步提高财政监管水平。二是进一步加强预算管理，强化预算约束，严肃审批程序，维护预算的严肃性和权威性。三是以实施行政监管机构改革、营运机构改革为重点，完善经营性国有资产管理和营运体制，加快国有专业投资（集团）公司组建进程，加快经营性国有资产的整合及重组步伐，改革创新经营性国有资产监督管理模式，推进完善国有资产监督管理制度建设，稳步实施行政事业国有资产动态化管理。四是进一步加强政府性投资项目的财政监督管理，逐步实现资金管理的科学化、制度化和规范化。全程监管政府债务的借、还、展期，尝试开展政府举债项目的绩效评价，有效防范和化解地方财政风险。五是进一步推进会计人员网络化管理，不断改进继续教育的内容和实现形式，加强监督检查，提高监管覆盖面和检查效率，提升会计行业的社会公信力。六是坚持大要案查处和专项检查点面结合，以解剖式检查为抓手，加强部门协作，针对性地选择税负偏低、群众反响较大等行业开展税收专项检查，并将责成自查和重点检查有机结合，切实维护税收经济秩序。七是全面规范行政处罚自由裁量权工作。完