认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，继续以实施“凝聚力工程”为抓手，按照“围绕大局，发挥优势；重心下移，夯实基础；拓展领域，扩大影响；主题突出，构建和谐”的总体思路，进一步凝聚广大统一战线成员的力量，为加快推进我市发展转型，构建和谐社会作出积极贡献。 一、强化完善规范，不断深化多党合作和政治协商的各项制度建设 1、继续认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。2009年，要掀起深入学习贯彻多党合作新文件的高潮，特别是要贯彻好xx市委的贯彻意见，进一步深化对口联系制度，探索日常的互动机制，拓展联系交友的领域，逐步向党外干部比较集中的市级机关延伸，定期举行学习座谈制度，为统战各界人士知情出力打下基础，加强对特约人员的培训指导，引导特约人员正确履行职责，充分发挥其联络、参谋、咨询和监督作用，真正把多党合作的各项制度抓到实处。要进一步组织民主党派成员开展对新文件的学习，深刻领会精神实质，以此推进民主党派自身建设，不断提高民主党派人士的政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力、民主监督能力和组织协调能力。协助民主党派做好新成员的考察培养，牵头开展大型社会服务活动和调研活动。建立党外知识分子联谊会会，加强民主党派与无党派人士之间的联谊活动，增进友谊，增强合作共事意识。 2、扎实做好党外干部的政治安排和实职安排。认真贯彻落实xx市《进一步做好培养选拔非中共党员干部工作的意见》和我市党外干部选拔培养工作座谈会精神，拓宽非党干部的培养和选拔渠道，重点突出党外中层干部的培养，加强多岗锻炼，为其铺设成长台阶，努力培养一支高素质的党外人士队伍，并实行动态管理。结合2009年市人大、政协换届，扎实推进优秀党外人士的政治安排和实职安排工作。 3、创新民主党派、工商联和无党派人士的参政议政方式。大力支持民主党派、工商联和无党派人士积极开展参政议政，努力改变原来集中在政协会议期间为主进行参政议政的方式，以统战网站设立参政议政信箱，创建《统战情况反映》为载体，逐步引导统战各界人士进行经常性的参政议政，重点突出基层统战人士的情况反映，切实为构建和谐社会作出贡献。 二、强化依法管理，不断推进社会主义和谐社会的构建 以开展“讲和睦、促和谐”主题活动为抓手，切实提高民族宗教界人士的自身素质，规范场所管理，增进内部和睦，发挥民族宗教界人士的积极作用，切实为构建社会主义和谐社会服务。 1、依法加强民族宗教事务管理。认真贯彻《宗教事务条例》和将于2009年出台的《xx省宗教事务条例》和《宗教事务条例》实施细则，做好有关法律的宣传教育和培训工作，严格规范宗教行政执法。完善非通常性大型宗教活动的审批办法，深化佛教场所会计代理制度。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，适时开展全市非法宗教活动排查，配合开展非法小庵小庙查处。深化少数民族“关爱工程”，制定切实可行的“关爱工程”资金使用办法，整合优化项目脱贫、结对帮扶等扶贫措施，统一纳入到“关爱工程”，重点扶持1-2个有发展前途的少数民族企业，树立发展的典型示范带动作用。 2、强化市镇村宗教工作属地管理模式。加大宗教工作的调研力度，摸清底子，强化各级宗教工作协调组织网络建设，明确工作要求，进一步发挥网络组织作用。完善镇（街道）宗教工作属地管理机制，着力在做到“五个先”上下功夫，确保做到镇（街道）宗教工作有人管事，有章理事。积极探索创新村（社区）宗教工作有效办法，充分发挥村级组织作