力发展民营经济，力争2010年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。健全社会化服务体系，规范会计、法律、工程、治理、科技等各类咨询服务业，构建非公有制经济信息网络服务平台、投融资服务平台、人才培训平台，完善投资权益保障制度。改善金融服务，强化金融监管，加快推进农村信用社改革，积极引进国内外金融机构来__落户。
加快推进企事业单位改革。建立健全事业单位以岗位治理为基础的用人机制，全面推行聘用制，建立岗位绩效工资制度，积极探索资本、技术、治理和信息等生产要素参与收入分配的实现形式。建立健全事业单位养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，完善人才流动政策，健全人事争议仲裁制度。加快改制转企事业单位非经营性资产转为经营性资产步伐。继续抓好国有、集体企业改革。
深入推进公共财政体系建设。全面实施政府收支分类改革，完善县乡财政治理体制，进一步推行“乡财县代管”，逐步减少和消化乡村债务；深化预算编制改革，加快部门预算改革，加强财政综合预算治理；深化国库集中收付制度改革，加强预算外资金治理；完善政府采购制度，加快推进政府采购管、采分离步伐，创新政府采购体制机制。
大力推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果，基本建立精干高效的农村行政治理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。继续推进林业产权制度改革及配套改革、水利工程治理体制改革和粮食治理体制改革。
（七）统筹经济和社会协调发展，加快构建和谐__
协调推进各项社会事业发展。继续实施科教兴市和人才强市战略。加快自主创新，加强经济社会领域的科技应用。加大人才引进、使用、培训力度，创新人才工作机制，优化人才环境。加强公民道德建设，推进素质教育。巩固和提高九年制义务教育，重视发展非凡教育、学前教育，鼓励发展各类民办教育，加快发展普通高中教育、职业教育和高等教育，提高__学院和__职业技术学院办学水平。强化学校安全教育和治理，建设平安和谐校园。全面建立新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。完善市县乡村四级疾病预防控制体系，有效预防和控制艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病。严格执行计划生育政策，完善利益导向机制，加强城镇和流动人口治理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。
促进就业再就业，完善社会保障。坚持就业优先方针，进一步强化政府促进就业的职能。全面推行城乡统筹就业，加快建立城乡统一的劳动力市场。完善就业再就业政策扶持体系，健全再就业援助制度和困难群众帮扶机制，努力实现经济增长与扩大就业良性互动。规范企业用工和职业介绍行为，建立健全外出务工人员登记信息系统、劳动力市场信息治理系统以及司法跟踪服务信息系统，保障劳动者合法权益。扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金征缴措施。完善城市低保动态治理机制，推进农村最低生活保障和养老保障制度建设，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。在实现城乡居民低保全覆盖的基础上，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖。健全优抚保障机制和社会救助体系，大力推进社会福利事业和老龄事业，积极稳妥做好大中型水库移民后期扶持工作，规划建设好中心城老年公寓。加大法律援助和司法救助力度，解决部分群众“打官司难”问题。进一步扩大住房公积金覆盖面，建设适应广大居民支付能力的中低价位、中小户型的普通商品住房和经济适用住房，
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