园林、环卫管理体制改革,落实市容环境属地管理责任制。搞好风貌建筑的保护、开发和管理,提高城市文化品位。
建设宜居生态城市。巩固创建环保模范城市的成果,创建国家园林城市、卫生城市和生态城市。建设环境优美乡镇和文明生态村,保护和恢复重要生态功能区。提高林木覆盖率,建成区绿化覆盖率达到40%以上。年基本达到国家园林城市标准,年申报国家卫生城市,年中心城区和新区率先建成生态城区,年把建设成为生态城市。
六、坚持以人为本,构建和谐
按照经济社会协调发展的要求,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,努力维护社会公平与正义,加快建设社会主义和谐社会。
大力提高城乡居民生活水平。完善就业政策和制度体系,大力开展就业培训,努力实现充分就业。完善企事业单位收入分配规则和监管机制,建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。定期调整最低工资标准。坚决禁止拖欠工资、工程款或通过压低工资增加效益等行为。落实各项扶持政策,多渠道增加农民收入。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育和企业年金等保险制度,逐步做实基本养老个人账户。切实落实最低生活保障制度。全面推行新型农村合作医疗制度,建立农村养老保险制度和被征地农民等群体的社会保障制度。加快推进住房货币化分配。
认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等问题。做好社会救助和优抚工作。全面落实妇女儿童发展规划,切实保障妇女儿童合法权益。积极做好老年人、残疾人工作。向外地来津常住人口提供均等的公共管理和公共服务,为他们工作和生活创造便利条件。
加快推进教育现代化。促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会。完善义务教育经费保障机制,分步实行义务教育免收学杂费制度。义务教育阶段学校基本达到现代化办学标准。努力实现基础教育均衡发展。全面推进素质教育,着力培养学生创新精神和实践能力。高标准普及高中阶段教育。完善“工学结合”的职业教育模式,与教育部共同建好国家职业教育改革试验区。紧密结合经济社会发展,加快高水平大学和重点学科建设。新增劳动力平均受教育年限达到15年。实施人才强市战略,加大各类人才的培养和引进力度。
不断提高城乡居民健康水平。基本建立起现代化卫生服务体系,居民健康指标继续保持世界中等发达国家平均水平。加强公共卫生建设,建设新医院、中心妇产科医院等一批重点卫生项目。加大农村卫生投入,完成区县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院的标准化建设。完善社区和农村卫生服务网络。做好人口和计划生育工作。落实全民健身计划,提高竞技体育水平,做好北京奥运会协办和服务工作。
大力加强思想道德和精神文明建设。深入开展理想信念教育,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,加强未成年人思想道德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,努力提高市民综合素质和城市文明程度。积极推进文化体制改革,发展文化事业和文化产业。努力繁荣文艺创作,抓好一批名剧、名团和名校建设,创造更多的文化精品。建成一批重点文化设施。完成有线电视由模拟向数字的整体转换。加强哲学社会科学研究。积极扩大对外文化交流。进一步做好新闻出版、广播影视和图书、档案、文物等工作。
切实加强社会管理。建立突发公共事件应急机构,形成全市统一的公共安全应急机制。加强生产、消防、交通安全管理,强化食品、药品监管,保障人民生命财产安全。综合运用信访、调解、仲裁、行政复议等多种方式,妥善化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各
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