，我们也清醒地看到，改善民生、满足人们日益增长的物质文化生活需求是一项长期的工作。随着社会经济发展和人们生活水平提高，一些深层次的矛盾和问题将更加突出。
（一）资源配置有待进一步优化
随着社会经济的发展，资源消耗量将不断加大，如何合理有效地利用有限的资源成为全社会的难题。市目前资源配置正逐步趋向合理，但仍有部分领域需进一步加大对资源配置的监督力度。医疗方面，全市资源布局仍不均衡，优质医疗资源主要集中在大医院。小医院设备差，技术薄弱，大医院人满为患，另外城市大医院药价高、检查和重复检查费用贵，造成“看病难、看病贵”。教育方面，全市整体教育资源保持充足，但城乡之间、校际之间在办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等方面存在不均衡问题，形成强校愈强、弱校愈弱的马太效应，助长了家长择校风气。
（二）部分领域人才缺乏较严重
近年来，市委、市政府在改善农村基层医疗卫生机构条件上采取了大量措施，但整体而言，农村基层医疗卫生机构条件仍然较为艰苦，同时由于缺乏相应的激励机制和政策措施，吸引、引进和稳定人才成为难题。年共有农村卫生室931个，乡村医生和卫生员共计1311人，其中具有大专及以上学历为209人、中专学历及中专水平691人、在职培训合格者129人，大专及以上学历人数占比仅为15.9%，高学历专业医师人才严重匮乏，已成为城乡医疗卫生保障一体化发展的重大瓶颈。
（三）部分领域距人们期望值尚有差距
市市委、市政府高度重视民生改造工程，努力使全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，人民生活状况得到大幅度改善，但部分领域距人们的期望值尚有差距。比如说学有所教，期望加大教育投入，让每一个儿童都能够享受到公平公正的教育；劳有所得，期望能保证充分就业，而且是有尊严的就业，这个标准就是老百姓应该获得和他付出相匹配的收入；病有所医，期望更加完善我们的医疗制度，从根本上解决看病贵看病难的问题；老有所养，期望完善各项养老保险，免除后顾之忧；住有所居，期望有一套属于自己的住房，能与家人共享温暖。
三、民生问题至关重要 经验启示务必牢记
五年来，民生建设成绩斐然，也取得了许多宝贵经验启示，科学总结并合理运用这些经验启示，对于今后更好的推动和改善民生具有重要意义。市十三次党代会提出，要“不断提升人民群众的幸福指数，努力把建设成为人民满意的生活之城、幸福之城和更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市”，这就需要我们不断采取积极措施来提升老百姓的幸福感和满意度。
（一）加强改善党的领导是根本。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展和民生改善的能力和水平，进一步增强党的领导核心作用。要全面分析和正确判断经济社会发展面临的新形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，努力在解决民生问题上下工夫、上水平。
（二）贯彻落实科学发展观是前提。科学发展观的核心是以人为本。民生问题要解决，坐等政策行不通，重走老路靠不住，必须坚持自力更生，艰苦奋斗，深入挖潜，寻求科学发展之路。五年来，民生明显改善的重要前提就是深入贯彻落实科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。今后要继续立足实际，认真分析各种大环