民生建设是关系到广大人民群众最基本生活状况的基础性建设，它涉及到人们的就业、教育、收入、医疗、居住等多个方面。努力抓好民生建设不仅有助于提高人们生活质量，而且有助于维持社会稳定和谐发展。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，经济社会发展取得了重大成绩，全市各族人民共享发展改革成果得到更有力的保证。
一、民生建设取得骄人成就
（一）民生之本——就业
1、就业和再就业形成长效机制
五年来，先后建立了公共就业免费服务制度；健全了再就业的援助机制及就业困难对象扶持制度、再就业职业培训制度、创业培训制度等，形成了促进就业再就业的长效工作机制。五年累计新增城镇就业12.41万人。城镇登记失业率保持在4.05%-4.19%的较低水平。
2、职业培训创业体系建立健全
坚持以市场需求为导向，不断完善职业培训体系,技能人才队伍稳步壮大，劳动者素质普遍提升，形成以培训促就业的良性机制。坚持以订单式培训、岗位培训和委培等形式开展再就业培训，培训后再就业率在78%以上。启动全民创业意识教育活动，愈万人员获得相关培训，联合各大媒体营造“想创业、敢创业、会创业”的理念，努力打造创业文化，营造全民创业氛围。年，我市组建了市创业指导小额担保贷款服务中心，为中小型资金困难企业和有创业愿望的创业者提供服务平台，有力地促进了创建创业型城市工作。全市共发放小额贷款6002.2 万元，其中发放个人小额担保贷款264笔1762.2万元，发放企业小额贷款 30户4240万元。
（二）民生之基——教育
1、不断加大教育经费投入
五年来，对教育的支出力度不断加大，教育优先发展地位和“以县为主”的义务教育管理体制得到进一步落实。 年，全市地方一般预算支出中用于教育的支出达到24.48亿元，五年累计支出80.73亿元，年均增长30.94%，保证了教育优先发展。
2、扎实推进基础教育工作稳步发展
不断推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和中心小学寄宿制建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，切实抓好适龄儿童入学，做好控辍保学工作，全面提高学校管理水平、办学水平和教育质量。年，初中入学率达到94％，学龄儿童入学率100%。
3、学前教育、普通高中发展迅速
年底，全市共有各级各类幼儿园309所，比年增加93所；在园（班）人数达6万人，比年增长26.3%。市普通高中137所，在校学生12.06万人，全市高中阶段毛入学率已达到86%。
4、职业教育不断壮大
职业教育办学规模迅速扩大，年中等职业技术学校共有21所，在校生达4.24万人，初步改变了全市高中阶段普通教育和职业教育比例不均衡的局面。
（三）民生之源——分配
城市居民人均可支配收入年突破万元大关，年达15842元，五年来年均增长11.2%。农民人均纯收入年突破5000元大关，到年达到6634元，年均增长17.6%。
1、城乡居民收入差距不断缩小
五年来，我市不断加大对“三农”支持力度，全面提升农村经济发展。积极抓城乡市场的统筹发展，城乡基础设施的统筹建设，城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果，城乡协调发展渐显成效，城乡居民收入差距连年缩小，从年的3.16：1缩小到年的