格依法履行审计监督职能,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持依法审计、依法监督的原则,坚持实事求是客观公正的原则,坚持一切为了科学发展的原则,遵循规定的标准和程序,为全面推进依法行政、构建和谐社会发挥积极作用。另一方面,要确保质量。审计质量直接影响审计监督的成效和审计成果的运用,审计工作的核心和生命线。近年来,全市审计质量虽逐步提高,审计程序也越来越规范,但仍存在审计人员质量风险意识不,审计质量整体水平不高、发展不平衡等问题,审计的初级产品”多,高附加值“精品”少。今后,要在夯实现场审计质量的基础上,加大审计“三级复核”力度,进一步健全审计质量控制体系,严格审计执法行为,完善审计工作机制。始终把“依法审计”和“不断提高审计质量”这两个关键,作为审计监督的重中之重。
三)把握“三个并重”坚持监督与服务并重。寓服务于监督之中。提出解决问题的建议意见。善于揭示和反映经济运行中潜在风险,为维护国家经济安全提供优质服务;始终关注财政资金的管理使用,为扩内需、调结构、促增长提供优质服务;高度关注民生工程和民生资金,为构建和谐邵阳提供优质服务;加对公共权力的制约和监督,为促进“用权为公”提供优质服务。坚持依法审计与实事求是并重。一切从实际出发,用辩证的客观的历史的眼光分析问题、处理问题,把是否有利于科学发展、社会和谐、民主法治作为审计评判的重要标准。坚持揭露问题与完善体制机制并重。关注财政资金运行的真实性、合法性和效益性的同时,进一步关注政策和制度的科学性、合理性,促进有关政策和制度的完善。
四)突出“四个重点”贯彻落实今年审计工作的总体思路和工作要求。
1.突出对财政资金的绩效审计。客观评价财政管理工作的主要成效,揭示存在突出问题,促进深化财政体制改革和规范财政管理,推进建立完整、统一的预算管理体系。树立大财政的理念,把财政资金全部纳入审计视野,着力构建财政审计大格局。注重从源头上把握财政资金的分配、管理和使用,加总量和关联度的分析,科学评价财政资金的使用绩效;关注资金运行中的重点环节,实行有效监控;关注部门预算管理的规范性、执行的有效性和资金的效益性,推进深化部门预算改革与相关制度的完善;探索建立以财政管理审计为核心、部门预算执行审计为基础的预算执行审计工作体系,提高财政审计监督水平。二是财政决算审计。要重点关注各项财政政策和惠民措施的落实,关注财政支出结构,关注政府负债,分析债务成因,提出审计建议,防范财政风险。三是民生资金审计。保障和改善民生是发展经济的根本目标和最终目的也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。要以重大民生工程和重要民生资金的审计为着力点,统筹兼顾,合理安排,加对“三农”教育、卫生、社会保障、林业、环保、民政、企业改制等民生资金的审计监督检查,确保资金的拨付、管理、使用等环节合法合规,揭露落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重损害人民群众切身利益的问题,认真查处“三乱”和其他与民争利行为,促进政府有效履行社会管理和公共服务职能,切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
2.突出对国家建设项目的审计。要求审计机关凡是有财政资金投入的建设项目,要做到及时跟进,重大项目要全程监督。市委、市政府将年定为“项目建设年”以实现邵阳经济的后发赶超。全市审计机关要顺应形势发展的需要,以规范建设行为、节约建设资金、提高投资绩效为目标,进一步加对基础设施建设等政府投资项目的审计监督。依照《邵阳市国家建设项目审计监督规定》以项目为中心,对工程的立项、勘察、设计、施
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