这些地区处于经济区位落后地区，发展旅游业的基础条件较差。
（二）村庄基础设施较落后。一是居住建筑陈旧。日照、通风、防火等要求并不完全满足，一些已损建筑物影响了村庄的面貌。并且由于村庄规划滞后，缺乏规划的引导，农民新建住房存在自发性、盲目性和随意性，房屋层数、间距等均未得到控制，没有完全符合村庄的布局格式，使整个村庄建筑格局极不协调；二是道路交通和公共配套设施亟需改善。对外交通，省道通过村口，但是村内无公共停车场；村庄内部道路狭窄、杂乱，宽度只有1.5—4米左右，公共配套设施缺乏，村内道路状况较差，并且没有专用垃圾箱和垃圾中转站。
（三）当地百姓思想观念亟待转变。当地居民思想观念普遍相对落后，整体素质不高，对旅游开发缺乏主观能动性，对原有的乡村文化也缺乏保护和宣传意识。应当努力提高自身素质，积极转变观念，主动参与支持乡村旅游的发展，珍视乡村传统的民风民俗，正确认识和保护好乡村独特的渔港、木制玩具文化。并且要在旅游的发展中学会处理外来文化、传统文化之间的关系，以乡村主人的身份时时处处维护景区的形象，展示自身的形象，展示景区的良好形象。
五、实施生态旅游小集镇建设的措施
（一）做好编制规划。规划是龙头，规划必须高起点、高标准、高品质。委托的编制单位应是资质相对较高、创意相对较好、工作认真负责。只有这样的编制单位编制出来的规划，才能更好地指导今后的发展。在规划中，要明确产业布局。特别要围绕*中心村重点做好发展文章，明确几大板块开发主题。待树立品牌后，再在农家乐发展基础上较好村庄筛选一批，进行深度开发，确立*新农村建设先行地位。
（二）充分调动当地百姓参与旅游的积极性
必须改变过去当地百姓被动参与，没有机会参与的状况。最大限度地调动当地本文由21世纪代写秘书网首发居民积极性，引导鼓励当地居民融入到景区的开发管理之中。具体包括：
1、资金扶持。给予当地居民小额低息贷款支持。鼓励当地居民开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅之类的民俗旅游，经营旅游纪念品加工、生产、销售等商业活动
2、技术扶持。技术扶持应围绕旅游业与服务当地乡村开展。定期向当地乡村居民传授适于当地特色的农产品生产加工，改善当地生态条件，协调旅游开发与环境保护的关系。为小集镇旅游发展建立绿色生态基地，也可以此为基础大力开展绿色生态观光农业旅游，红绿结合，实现以乡村旅游感召市场，以绿色旅游丰富市场的并行发展格局。
3、知识扶持。社会保障部门与职业教育培训部门应坚持常年义务为村庄的旅游业从业者提供规范化的职业培训，使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等，增强当地百姓参与集镇旅游的参与能力。
（三）抓好对接项目和资本运作。国家和省里将积极扶持社会主义新农村建设，只要我们通过规划带出项目，通过项目积极与省有关部门对接，争取建设资金，就能走出一条滚动发展的良性循环之路。在建设过程中，我们可以组建投资开发公司，实行统一开发，统一管理，进行资本运作。或是把条件成熟、生地已变熟地、市场行情看好的项目抛向市场，进行回笼资金，用于其他公建项目，带动整体发展。
总之，乡村旅游模式本质上是为了维护和改善景区所依托的环境系统与保护包括乡村文化在内的地域文化的完整性，以及确保由于旅游的发展为当地带来各种社会经济利益。必须坚持以科学发展观为指导，确立乡村旅游开发模式，以乡村旅游模式推动*旅游小集镇的旅游为核心的旅游业健康发展，通过旅游业的发展逐步改变当地落后面