编者按:本文主要从课题基本概况及前期准备情况;课题提出的环境背景;创新纪检监察机构管理模式的现实意义;构建和创新一航纪检监察机构管理模式的思路,对企业纪检监察机构管理情况调研进行讲述。其中,主要包括:改革开放的不断深入,促进了我国社会主义市场经济体制、民主法制建设的不断完善,当代世界经济一体化的格局,迫切需要国有企业的经营管理体制和运行机制,按照市场经济的规律发生调整和变化,迫切需要建立和规范法人治理结构,具体材料请详见:
一、 课题基本概况及前期准备情况
根据中国一航纪检监察研究会下达的2007年研究课题计划,2007年4月金城集团成立了“纪检监察机构管理模式”课题小组。
为了充实课题的素材与案例,“纪检监察机构管理模式”课题小组就“纪检监察工作运行机制、管理模式的创新形式与方法、企业纪检监察、法律、审计“三位一体”的大监督格局和纪检干部直派交流、巡视制度”等内容,组织了调研探讨,走访了本行业内的部分厂、所,本研究分会的成员单位和*地区有关航天、船舶、电子等军工企业及石化、汽车等大型企业,汲取他们在创新管理模式、整合监督资源、建立权力监督体系等方面的有益经验。
2007年11月,课题小组再赴上海,在片区纪检监察研究分会上集中研讨,形成《新形势下企业纪检监察机构管理模式的初探》课题成果。
二、课题提出的环境背景
改革开放的不断深入,促进了我国社会主义市场经济体制、民主法制建设的不断完善,当代世界经济一体化的格局,迫切需要国有企业的经营管理体制和运行机制,按照市场经济的规律发生调整和变化,迫切需要建立和规范法人治理结构。中国一航要跻身世界航空工业强者之林,实现在世界经济舞台上“大象跳舞”的战略目标,提出了“坚持社会主义市场经济取向的改革,走专业化整合、资本化运作、产业化发展、市场化经营和国际化开拓的道路”的战略转型思路,而这一转型的成功,很大程度上要依赖体制机制转型和管理模式转型的成功。
在这样的新形势下,企事业单位纪检监察工作如何适应中国一航发展战略转型,中国一航党组明确提出了“融入中心、服务大局、构建体系、保驾护航”的纪检监察工作十六字方针。把握这样的定位,必须进一步强化纪检监察监督职能,创新监督管理体系和纪检监察机构管理模式,完成好党组赋予我们的光荣使命。
本课题提出了“构建科学规范的监督领导体系”,建立和探索“巡视制”、“片区协作制”、“直派制”和所属单位“纪检监察、审计、法律三位一体”的监督模式设想。提出了增强制度的科学性、系统性、可操作性,形成结构合理、制约有效的纪检监察运行机制的思路。
三、 创新纪检监察机构管理模式的现实意义
(一)建立科学有效的监督体系是中国一航大集团战略发展的需要
中国一航大集团战略的实施和新一轮跨越式发展,对纪检监察工作提出了新的更高的要求,党组确立的纪检监察工作“十六字”方针,是集团公司纪检监察工作为实现又好又快发展、构建和谐集团提供服务和保障的出发点和落脚点,也是其生命所系、力量所在。为此,积极推进纪检监察工作“两个转型”,即由事后监督为主向以事前和事中监督为主转型、由监控导向向风险防范导向转型,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,创新纪检监察管理模式,使纪检监察工作更好地融入企事业单位改革发展中心,更好地发挥保驾护航的作用,是当前面临的一项重要的课题。
中国一航党组书记、总经
