则意识不强，工作随意性较大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。三是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性较差，与群众的要求还有不少距离。目前，乡镇机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。“文山会海”相当严重，乡镇领导干部成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。一些乡镇干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念，摆官架子，打官腔，盛气凌人，群众非常反感。三是工作纪律不严。一些乡镇干部经常迟到早退，无事离岗。部分乡镇干部“走读”现象普遍，不仅乡镇领导走读，一般干部走读现象也日趋增多。
新时期，乡镇的主要职能是加强社会治理、提供公共服务和维护社会稳定，按照建设法制政府、服务型政府的发展方向，使乡镇工作由治理型向服务型转变。乡镇政府要把工作重点转到加强行政治理、提供公共服务和发展公益事业上来，加强治理和协调工作，强化为农业、农村和农民服务的功能，完善农业社会化服务体系。根据乡镇职能的重新定位，应该紧紧抓住乡镇由治理型向服务型转变这一重点，加快乡镇角色转换。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，已成为乡镇职能转变的重中之重。免征农业税后，乡镇治理体制的改变，只有服务才能构起政府与农民的纽带。只有服务搞好了，才能实现乡镇职能的根本性转变。要坚持以服务为宗旨，把服务作为贯穿农村工作的主线；坚持“小政府、大社会”；坚持领导就是服务，寓治理于服务中，在服务中体现治理。
在服务方式方法上，应实现六个转变：
一是由指令性向引导性转变。过去，有些乡镇的服务是指令性的、强制的，一讲服务就是收费，教育群众就是罚款。群众愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。这种“一刀切”式的服务带有浓厚计划经济色彩，表面上是服务“到家到户”，实际上却是以行政命令代替了服务，损害了群众利益。面对一家一户的生产经营，千家万户的素质差别，服务不可能面面俱到，服务不可能同一标准。在为群众服务上，要适应不同市场主体的不同要求，代办不包办，引导不强迫，给群众自由选择的权利，让群众自主决定。在体现服务的广泛性上，不能依靠强迫命令，而是要通过选树、培植一批典型，把典型作为干部服务的延伸，发挥典型的辐射带动作用，让群众看得见、摸得着，积极进行引导性服务。
二是由简单化向深层次、多样化转变。过去，一些乡镇服务的方法简单、方式单一、内容单调，认为服务就是春播时帮助群众种地。这样的服务不但解决不了什么大问题，而且干部也不会有所作为，乡镇服务职能也无法落到实处。这就要求乡镇干部不但要把服务作为职责，而且要贯穿始终，为群众提供产前、产中、产后全过程，产、供、销一体化的综合配套服务。抓住群众急需解决的信息、技术、资金、产品销售等要害问题开展服务。乡镇不但自身要搞好服务，而且要承担起服务的组织协调责任，积极探索涉农部门全员服务、龙头企业牵动服务、科技实体辐射服务、中介组织专项服务等多渠道、多角度服务的路子。
三是由干群脱节向干群互动转变。有些