产”脱钩，居委会财政主要来源区和街道财政拨款。1998年的调查表明，嘉定区的镇、街道一般每月给每个居委会费用2000元左右，在这2000元中，居委会除要开支退休聘用干部的基本工资（月奖金由居委会的服务性创收中自行解决），还要开支各种办公费用以及各项社区活动经费，因而，居委会的财政总体上比较拮据，从而在一定程度上影响了居委会实际功能的有效落实。鉴于此，xx市委和市政府要求区和街道减轻居委会的负担，通过社区经济发展的合理定位，促进社区经济发展，为社区治理建立良性循环的财力机制，以全面提高居委会的财政能力。市委和市政府的具体规划是：“九五”期间，区政府按每年新增区级财政收入的1－2，增拨社区财政支出，专项用于街道、居委会发展各项事业。另外要求居委会工作人员的总收入，应大致相当于本市职工人均收入水平，并适当提高居委会的办公经费标准。为此，各区、街道都努力在街道的财政支持中，尽量提高对居委会的财政拨款。自治的要害是自我治理和自我服务，这要求居委会能够满足居民的要求，提供必要的社会公共资源。因而，居委会必须具备适当的财政能力。可以说，居委会没有必要的财政基础，也就没有基本的自治基础。因而，保障居委会基本的财政，是推进居委会实现自治功能的前提和基础。
第八、支部建设与政治领导。xx市委、市政府在社区建设和治理中的指导思想十分明确，即居民区党支部是居民区各种组织和各项工作的领导核心。居民区党支部在社区中的政治领导地位决定了城市基层群众自治不能离开党的政治领导。实际上，从自治发展本身来说，在中国目前的政治格局下，城市基层群众自治必须有主导性政党的主导和推动。因此，在社区建设和治理中，支部建设具有多重的政治意义，既关系到政权的政治基础和社会稳定的支撑力量，也关系到基层群众自治的建设和发展。xx市各级党的组织正是从这多重的政治意义出发来抓居民区党支部建设的。中共长宁区委在题为《从加强居民区党支部建设入手开创社区党建工作新局面》的总结报告中归纳了支部建设的具体措施：一是抓队伍，优化居民区党支部书记队伍结构；二是抓培训，提高干部素质；三是抓规范，建立良性工作机制；四是抓典型，推动工作上水平；五是抓党群，做好新时期群众工作；六是抓组织，强化对各类党员的组织、治理和教育；七是抓共建，探索社区党建工作的合力机制。实践证实，只要以基层群众自治制度为框架，将支部工作与居委会工作有机地结合，强大的支部，不仅不会影响城市基层群众自治，相反还会有力地推进城市基层群众自治，因为，支部所形成的社区动员以及支部在政治领导上所拥有的政治资源，总体上都有利于城市基层群众自治的建设和发展。
第九，居务公开与民主监督。民主的一个基本体现就是人民有权监督政府或与自身利益直接相关的组织或活动。所以，民主监督是民主发展的内在要求。因此，xx市各街道和各居委会都把民主决策和沟通民意纳入政治和行政过程之中。以静安区为例，该区中的不少居民区党支部为了便于群众对居委会的工作，实行干部佩证上岗制度，实