机制、灾害应急避灾动员机制；加快推进综合减灾示范社区建设，开展全国减灾安居工程模范市（县）创建活动；做好市减灾委员会组建工作。三要大力构建覆盖城乡的适度普惠型社会福利体系。重点是抓好市社会福利院（市光荣院）改扩建和市精疗院2号住院楼建设项目；抓好社会养老服务指导中心、街道（乡镇）社会养老服务中心、城市社区“星光老年之家”（居家养老网点）、农村“星光老年之家”建设，争取年底10%的村实施养老服务；做好全市慈善大会筹备工作，配合市人大做好慈善地方立法的有关调研和起草工作；继续抓好流浪乞讨人员人性化救助；继续抓好福利彩票发行工作，提高社会效益；强化资质管理，不断拓宽残疾人集中就业渠道，切实保障残疾职工合法权益。
三是要紧紧围绕促进基层民主和社会自治持续发展，全面深化城乡社区建设和社会组织管理。一要以现代化和谐社区建设为抓手，深化城市社区建设。重点抓好第二轮现代化和谐社区建设群众满意度评估活动，争取全市70%以上社区达到和谐社区建设标准；筹划好2010年第八届社区居委会换届选举工作；抓好社区专职工作者三年轮训计划最后一年培训任务，开办社区工作者mpa教育班，争取到年底每个县（市）、区均建有一批社区社会工作示范性岗位。二要抓住深化农村改革发展的有利时机，全面推进农村社区建设。重点建立健全农村社区建设保障机制，争取出台《关于加快推进农村社区建设的意见》，积极推行“一站式”社区服务，提高服务效能。抓好农村社区村民自治组织和社区社会组织建设，完善以村民代表会议为主要形式的社区建设民主决策机制；抓好农村社区工作队伍建设，力争每个农村社区建立起3-5支志愿服务队伍。三要继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，提高社会组织能力建设，大力推进社会组织管理。重点筹建市社会组织促进会，完善社会组织分类评估制度，深入推进“十好百佳”社区社会组织创建活动；建立社会组织执法监察机制，规范运行规程，会同有关部门依法查处非法社会组织，以及社会组织的违法活动。
四是紧紧围绕促进服务社会功能持续增强，全面深化民政专项社会事务。一要大力抓好双拥优抚安置工作。重点抓好新一轮双拥模范城（县）创建活动，力争实现全国、省双拥模范六连冠，重新命名一批市级双拥模范乡镇（街道）；完善《军人抚恤优待实施办法》、重点优抚对象生活（医疗）保障机制、军休干部信息数据库，实施“一站式”医疗即时结算服务。全面落实退役士兵安置政策和军休干部住房补贴工作。加快市军休服务管理中心建设，不断提升军供保障能力。二要大力抓好区划地名管理服务。重点做好余慈地区统筹发展有关工作，完成第二轮界线联检任务，深化平安边界创建，争取70%以上的界线达到优化管理目标。深入实施地名规划，健全城乡地名标志长效管理机制，强化地名标准化、信息化建设，全面完成地名公共服务工程建设任务。三要大力抓好殡葬和婚姻、收养管理服务。重点是完善殡葬管理法规体系，修订《*市殡葬管理条例》，制定《*市公墓管理办法》，推进殡仪服务单位规范化建设。完善婚姻登记数据中心建设，深入推进婚姻登记规范化创建活动，争取所有登记机关达到市级规范化建设标准。依法开展收养登记，妥善解决私自收养子女的历史遗留问题，建立从源头上预防和减少事实收养的工作机制。四要大力抓好水库移民工作。重点做好钦寸水库工程移民安置的前期调研、安置政策拟订等各项准备工作。坚持不懈地做好大中型水库移民后期扶持工作，妥善解决小型水库移民生活困难问题，妥善解决滩坑水库移民尾留问题。