来考虑，跳出*看*、跳出*谋发展。要着重优化三个空间布局：（1）城镇空间布局。围绕中心城、中心镇和中心村建设，构建层次分明、重点突出、布局优化的城镇体系；（2）产业空间布局。围绕加快提升一产、重点发展二产、大力培育三产的要求，科学规划三次产业布局，重点发展新型纺织、金属制品、机械电子、精品童装等特色主导产业，形成优强企业更集聚、产业合作更紧密、要素整合更有效的工业布局，尤其要围绕金洲、美欣达、久立三个主题工业园集聚大企业发展；（3）社会资源空间布局。加快城镇社会资源的辐射，以中心城、中心镇带动农村社会事业发展，实现城乡社会资源共享。
2、优化产业结构。要根据打造先进制造业基地的发展导向，提升改造纺织、服装等传统产业，发展壮大机械电器等新兴产业，引进拓展信息电子等高新技术产业，增强工业资源配置能力，促进工业集约化发展，不断提高我区产业的科技含量和装备水平，进一步优化我区产业结构，重点打造东部新区先进制造业基地。
3、优化发展环境。不断完善优化政府服务环境、企业发展环境和人民生活环境，重点要加快推进政府职能转变，建设法治政府、效能政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。
（五）我区目前存在的问题
1、解放思想程度不够。“小富既安、小进则满”思想普遍存在，满足于“迈小步、不停步”，不能跳出市区与周边发达地区进行比较，赶超意识不足、创业干劲不强、创业氛围不浓。
2、工业经济总量偏小、产业结构偏低。虽然近几年我区发展较快，但与周边地区相比经济总量特别是规模工业总量还偏小，产业层次提升较慢，仍以传统产业为主，加快我区经济扩量提质的任务还很艰巨。
3、城市化水平不高，滞后于工业化。我区城市化现状滞后于经济社会发展的需要，虽然全区非农增加值已占gdp的91.9%，但城市化水平仍然较低，滞后于工业化进程，现有城市化水平难以满足工业企业集聚规模需要。
（六）战略重点
1、工业经济
（1）我区工业经济发展存在的问题
①硬环境制约突出。主要表现在五个方面：一是土地资源紧缺；二是能源供给不足；三是环境承载能力不够；四是工业平台承载能力不强；五是对外基础设施条件改善不足。
②软环境改善缓慢。主要表现在五个方面：一是人才资源支撑不强；二是技术创新能力薄弱；三是生产性服务体系不够健全；四是政府服务能力有待改善。
③工业化推进阶段性矛盾依然突出。主要表现在四个方面：一是产业结构不合理；二是产业层次偏低；三是品牌影响力弱；四是知识产权保护滞后。
（2）指导思想
贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照打造先进制造业基地的要求，推动产业结构调整，转变经济增长方式，全力实施科技“四百工程”，依靠科技创新提高产业竞争力，大力发展循环经济，不断优化生态资源环境，努力实现工业与生态环境、人文社会协调发展。
（3）工作思路
①在发展路径上，以集约发展为主。由外延粗放型经济增长方式向内涵集约型经济增长方式转变。
②在发展方式上，以自主创新为主。由分散的、低附加值的技术模仿型向集群的、中高附加值的技术创新型转变。
③在支撑系统上，以服务平台为支撑。由相对滞后的工业服务体系向适应并能有效推进工业经济发展的服务平台转变。
（4）主要指标
①规模企业数（其中亿千企业数、十亿企业