政府是规划的决策者、组织者和实施者，规划结合本地实际所提出的经济社会发展方向、目标、任务、举措等，是政府工作的重要内容。一个政府能否既准确贯彻中央的方针政策，又客观体现本地发展的愿望要求，检验工作成效的关键是人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意，这是我们政绩、业绩的体现，也是对我们执政能力和领导水平的检验。
二、关于我区“十一五”规划中几个具体问题的强调、明确
（一）指导思想
总体上既要承接本届党委、政府既定的发展战略，更要体现新形势、新背景下与时俱进的要求，要着重把握贯彻科学发展观、全面实现小康社会、落实“五个统筹”、促进社会和谐、在杭宁城市带实现率先发展这几个重中之重的发展理念，特别是要把“带头率先崛起、努力走在前列”贯穿规划始终，体现特色。
（二）需要把握的几项原则
1、突出加快发展和实现又好又快发展的原则。始终坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，努力在加快发展中实现结构优化、质量提高和效益增长，走工业强区之路。
2、突出经济增长方式转变的原则。加快结构调整步伐，推进增长模式改革，变资源型经济为效益型经济、粗放型经营为集约型经营，实现经济增长由量的扩张向质的提高转变。
3、突出依靠改革开放和科技进步的原则。始终以改革开放和科技进步为发展动力，把改革开放体现在各个领域上，把科技进步作为最终生产力，不断提高科技对经济增长的贡献率。
4、突出统筹发展的原则。树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实“五个统筹”，支持薄弱领域和薄弱环节发展，促进良性互动与区域均衡，重点要统筹城乡协调发展。
5、突出以人为本的原则。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，增强公民素质，努力提高居民收入水平，推动充分就业，完善社会保障体系，努力构建和谐社会。
（三）战略目标
1、定性目标。具体是打造“四个高地”：
（1）杭宁城市带的经济高地。*要在经济规模和经济运行质量两个方面实现率先发展，走在全市前列，成为杭宁城市带中具有强影响力和竞争力的经济高地。
（2）杭宁城市带的产业高地。*要成为杭宁城市带中三次产业结构优化、传统产业升级、高新技术产业加快发展、具有强集聚能力和强辐射能力的产业高地。
（3）杭宁城市带的社会发展高地。*要成为杭宁城市带中法制健全、保障完善、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会发展高地，法制*建设成果显著。
（4）杭宁城市带的接轨*高地。*要成为杭宁城市带中接轨*、呼应南北、带动中间的制高点，成为承接*产业转移和资金技术溢出的高地。
2、定量目标。在全市三县两区中“保二争一”，主要经济指标增幅建议安排如下：
全区生产总值年均增长15%；
财政总收入年均增长20%；
全社会固定资产投入年均增长25%以上；
全部工业产值年均增长25%；
其中：规模以上工业产值年均增长35%以上；
城镇人均可支配收入年均增长8%；
农民人均纯收入年均增长8%；
合同外资年均增长25%；
协议外资年均增长25%。
（四）战略理念
1、优化空间布局。要从*地处中心城市的特定地理位置出发，把*放在整个长三角