“五个好”。优秀共产党员要做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”。这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求和评价标准。基层党组织达到“五个好”，就是先进基层党组织;党员做到“五带头”，就是优秀共产党员。各部门各单位要结合实际，把这些要求进一步细化，明确本部门本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
三要加强分类指导。全区所有基层党组织和党员要积极投身活动，实现党组织和党员全覆盖。在农村，要以加快强村富民为主题，争做“致富带富先锋”。深入推进街域党建、农村(社区)党建，大力加强村党支部书记队伍建设，推广“四议两公开”、“一会四制”和“五事”等工作法，广泛开展“当好十大员、发展做贡献”、党员公开承诺等活动，促进农村基层党组织和党员带头致富、带领群众共同致富。在街道社区，要以凝聚党员群众为主题，争做“文明和谐先锋”。认真落实“三有一化”要求，全面推进街道社区党建网格化，开展党员志愿服务、党员示范楼院等活动，努力创建服务完善、管理有序、环境优美、文明祥和的新型社区。在机关，要以提升服务效能为主题，争做“为民服务先锋”。把创先争优活动与构建党员干部作风建设长效机制有机结合，切实转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉机关。在非公有制经济组织和社会组织，要以合力促进发展为主题，争做“兴业奉献先锋”。以机关事业单位与非公企业结对共建为载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律，凝聚职工群众，促进健康发展。在各类事业单位，要以立足本职奉献为主题，争做“爱岗敬业先锋”。开展争当人民满意的白衣天使、师德标兵、教学名师等活动，提升服务本领，争创一流业绩。在离退休干部中，要以自觉发挥余热为主题，争做“老有所为先锋”。坚持自觉自愿、量力而行，组织开展“退休不退志、为党旗添彩”、“夕阳红”志愿服务等活动，促使离退休干部党员为经济社会发展贡献力量。在国有和国有控股企业，要以增强企业活力为主题，争做“创业发展先锋”。把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子和开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动有机结合，发挥党组织政治核心作用和党员模范带头作用，促进企业科学发展。
四要严格程序步骤。这次创先争优、强堡垒做先锋活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展，掀起创先争优活动高潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。主要采取以下步骤：一是动员部署。在深入调研的基础上，结合实际制定实施意见，确定活动主题和实践载体，作出安排部署。二是公开承诺。各基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺、接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践科学发展观活动整改落实相衔接，增强整改实效。三是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。四是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果要公开，并作为评先树优的重要依据。五是评选表彰。开发区对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。2011年“七一”前，开发区党工委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层