新春佳节刚过，我们在这里召开年全市民政工作会议，总结回顾年民政工作的成绩和经验，安排部署年的工作任务，这对于我市进一步开创新形势下民政工作新局面、推进经济社会持续发展、努力构建社会主义和谐社会具有重要的作用。
刚才，佘明哲同志全面总结了去年全市民政工作，对今年的工作进行了具体安排部署。他讲话的内容在会前向市政府汇报过，我都赞成，希望各地认真抓好落实。下面，我就如何认识民政工作，切实做好民政工作的问题，讲三点意见。
一、充分认识新形势下民政工作的重要作用
党的届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求。我认为，在构建和谐社会中，民政工作发挥着极其重要的作用，具体体现在以下四个方面：
（一）做好民政工作，是协调各方利益关系的有效途径
重庆直辖以来，在人民群众生活水平提高的同时，也出现了因为社会收入差距逐渐拉大而引发的社会问题。民政部门通过做好行政区划工作，科学规划小城镇，有效调整城镇布局，优化城市功能；通过发展城市社区服务，创造更多的就业岗位，减缓就业压力；通过做好社会救助管理工作，保障困难群体基本生活权益；通过做好优抚安置工作，保障优抚对象的合法权益；通过发展社会福利事业，维护老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的基本生活权益；通过抓好城市社区建设和农村村民自治，搭建协调各方利益的平台，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，落实人民群众参与管理监督基层事务的权利，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决社会矛盾，自觉维护安定团结的局面。因此，民政部门在协调各方利益关系方面发挥着重要作用。
（二）做好民政工作，是维护社会稳定的重要保证
市委二届六次全委会明确要求，要把确保社会政治稳定放在更加突出的位置认真抓好。民政部门主管着20多项社会行政事务，与人民群众的切身利益密切相关。当前我市的总体形势是好的，改革的氛围也不错，但也存在一些影响社会稳定的因素，如：农民增收难度大，城镇就业任务重等问题尚未从根本上解决。这就要求我们民政部门要通过实施城市低保，建立农村特困救助、医疗救助、五保救助制度，落实优待抚恤、安置就业等政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，安定军心民心，从而达到稳定社会的目的。
（三）做好民政工作，是规范社会建设和管理的有力措施
民政部门作为各级政府主管社会行政事务的职能部门，随着城市化进程的加快和企业、事业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，其社会管理和公共服务的职责将越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已经成为社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的必然途径。做好了这些工作，也就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。
（四）做好民政工作，是营造文明健康社会的现实需要
在加强精神文明建设、营造文明健康社会方面，民政工作有独特的优势。通过拥军优属、烈士褒扬工作，弘扬爱国主义、集体主义精神，促进公民道德建设工程的实施，教育人们为祖国富强和人民幸福无私奉献，激励人们积极投身社会主义现代建设；通过婚姻登记服务、殡葬改革等工作，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式；通过社会捐赠、社会福利、社区服务、老龄工作等，为在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐