，将受到资源环境的严重制约。近年来，由于人口急剧膨胀和经济快速增长，现有土地资源开发已近极限，水、电资源供需矛盾十分尖锐，环境污染特别是水环境污染相当严重，资源短缺和环境污染已成为制约经济增长的主要瓶颈。为此，我们决定大力发展循环经济，特别是对经济增长设定“四个下降”（即单位产出的土地、能源、水资源消耗和环境污染四个方面指标逐步下降到国际先进水平）的硬约束。尽快建立科学的“绿色ｇｄｐ”指标核算体系，并把它作为主要宏观调控指标。建立健全循环经济法规体系和综合评价体系，推广清洁生产，倡导绿色生活方式，建设节约型城市。严格控制土地资源，提高土地综合利用效率，提高淡水综合利用率，降低平均能源消耗水平。发展资源综合利用产业，提高工业固体废弃物、生活垃圾和污水废水综合处理回用率。加强环境保护和治理，特别是水环境和大气污染治理。
加大人力资本投资，建设知识经济的。人力资本是最重要的生产要素，发展知识经济是增强综合国力和国际竞争力的重要途径。过去２５年经济社会的快速发展，很大程度上得益于发展了高新技术产业。２００４年，高新技术产品产值达到３２６７亿元，占规模以上工业总产值的５０．２％；高新技术产品出口３５１亿美元，占全市出口总额的４５％，占全国高新技术产品出口的１／５强。实践使我们认识到，发展知识经济对于合理开发人力资源、加快经济发展速度、克服资源约束、提高经济增长的质量和效益都具有重大意义。我们今后将加大人力资本投资，大力发展知识经济，通过“三个提高”（即教育投入占ｇｄｐ的比重、研究开发支出占ｇｄｐ的比重、全要素生产率或技术进步对经济增长的贡献率这三个指标明显提高）来推进可持续、高质量的经济增长。大力发展教育事业，全面发展基础教育、高等教育、职业教育和终身教育，建设学习型社会，发挥教育对经济增长的支撑作用。大力发展文化卫生体育事业，全面提升人力资本，不断提高市民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，使人力资本积累成为促进经济增长的主要力量。大力发展科学技术，不断提高技术进步对经济增长的贡献率。
二、建设和谐，促进社会进步和人的全面发展
经济特区建立２５年来，改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。但随着经济的迅速发展，经济社会发展不协调的问题日益突出，集中表现为：社会事业发展相对滞后；收入分配差距过大；社会矛盾日趋复杂和尖锐；城市社会管理水平与经济社会发展水平不相适应；人口急剧膨胀，社会治安形势严峻；经济发展与人口资源和环境的矛盾不断加剧等。要合理解决这些问题，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，从的实际出发，积极探索建设“和谐”的有效途径。
建设充满活力的。真正的和谐社会，决不是一个死水一潭、沉闷呆板的社会，而必然是一个百舸争流、充满活力的社会。充满活力既是社会和谐的重要源泉和基本特征，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。是改革开放催生的新兴城市，到处充满朝气和活力。社会经济生活的竞争氛围浓、人们的竞争意识强；人员来自五湖四海，“移民”文化特征十分明显，“追梦”的激情十分强烈，不仅敢于创新，而且善于创新。我们一定要十分珍惜并努力保持和强化这些优势，进一步采取切实有效的措施，着力打造“活力”。为此，我们要更加尊重知识、尊重人才，使知识和人才的价值真正得到体现，使成为各种人才施展聪明才智的大舞台；大力倡导竞争，在经济社会生活的各个领域广泛引入竞争机制，在全社会形成一种良性竞争的态势；积极鼓励创新，努力营造“鼓励创新，崇尚成功，宽容失败”的社会创新环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财