一、充分认识我省人才工作的重要性和紧迫性
人才资源是第一资源，是党和国家最为宝贵的财富，人才问题是关系党和国家事业发展的关键。进入新世纪新阶段，党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人才强国战略的重大决策，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，小康大业、人才为本的重大方针，把聚集优秀人才，做好人才工作作为一项关系党和国家工作全局的战略任务，提到全党面前。
当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我省是一个后发展地区，正处在一个十分重要的发展阶段。我们要抓住机遇，加快发展，缩小差距，富民强省，必须以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力。理解好、落实好中央关于人才强国战略的部署和要求，做好人才工作，对*的发展和振兴具有重大而深远的意义。
回顾*的开发历史，*的每一步进步和变化无不与党和政府对人才的重视和培养密切相关。建国以来，*人才队伍建设有两个明显特点：一是国家派来了一批又一批；二是培养造就了一批又一批。五六十年代，响应党和国家的号召，成千上万的有志之士进入*，特别是在“一五”、“二五”和“三线建设”时期，党和国家向*输送了一批又一批优秀儿女、领导骨干和专业技术人才。他们以开发建设*为己任，扎根高原，艰苦创业，推动各项事业从无到有，从小到大，为*的开发建设做出了巨大贡献。与此同时，特别是改革开放以来，随着*各项事业的发展，逐步形成了自身人才培养成长的基础条件，一批又一批少数民族人才和当地人才在各级党组织培养下茁壮成长，已成为*现代化建设事业的骨干和中坚力量。实践证明，*不仅是吸引人才的热土，也是一块培养造就人才的沃土。在这片土地上，一代又一代开发建设者前赴后继，传薪续火，人才辈出。*有今天的发展成就，我们不能忘记*的各族人民，不能忘记当年那些支边大军和后来继起的新一代建设者的杰出贡献。借此机会，我代表省委、省政府向曾经为*开发建设做出贡献的人们，向今天仍然奋战在各条战线上的劳动者、建设者，致以崇高的敬意。
改革开放以来，省委、省政府一直十分重视人才工作。进入新世纪，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在实施西部大开发战略的进程中，认真贯彻落实中央关于人才工作的一系列方针政策，积极实施科教兴省战略，不断克服不利于人才成长的体制障碍，加快各类人才培养和吸引步伐，人才工作取得了显著的成绩。但总体上看，我省人才队伍建设面临的形势不容乐观。一是科技教育薄弱，人才队伍建设的基础不够牢固。人才队伍总量虽然在增长，但离发展的要求还有相当大的差距；全省专业技术人员占从业人员的比例只有3.4％，远远低于全国5.5％的水平；15岁及以上人口中文盲和半文盲所占比例达24.7％，高出全国平均值13个百分点；人口素质低、人才紧缺已成为制约经济社会发展的一大突出问题。二是人才队伍结构失衡，分布不够合理，高层
次人才严重短缺。从人才分布看，大体是机关多，基层少；*多，州县少；党政机关类型充裕，技术型、专业化和企业管理人才紧缺。三是人才观念落后，人才作用发挥不充分。在不少地方和部门，对人才作用认识不足，不同程度存在着轻视人才、埋没人才甚至压制人才的现象，导致人才作用得不到充分发挥，人才流失严重。人才工作机制不健全，一方面是大学生无业可就，一方面需要人才的单位满员超编。在各级党政机