，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众的过程。
（二）把握活动主题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。根据市委要求，经局党组认真研究，我局学习实践活动的主题确定为：“着力推进民生建设，加快劳动保障科学发展”。这一主题体现了我局的工作特点和实践特色，既是这次学习实践活动的主要任务，也是今后一个时期我市劳动保障工作的努力方向。围绕这一主题，我们重点要围绕“五个方面”，深入开展“调查研究年活动”，着力破解发展难题，推动科学发展。一是要围绕推动全民创业、帮助困难群体就业、促进大学生就业等工作开展调研，建立健全实现社会更加充分就业的政策体系，保持全市就业局势稳定；二是要围绕被征地农民就业和社会保障、农村养老保险、城镇居民医疗保险开展调研，不断完善政策，加快建立覆盖城乡的社会保障体系；三是要围绕推进劳动合同制度实施、加强劳动保障监察执法开展调研，全面维护劳动者合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系；四是要围绕加强农村劳动力技能培训、完善农民工就业服务开展调研，扎实做好农民工工作，促进农村劳动力转移就业；五是要围绕推进城镇集体企业职工参加养老保险、破产困难企业退休人员参加医疗保险等群众反映的热点难点问题开展调研，解决好社会保障历史遗留问题，促进社会和谐稳定。各单位主要负责同志的调研选题，要报局学习实践活动领导小组办公室备案。科级以上党员干部都要撰写1篇3000字以上的调研报告，局主要领导的调研报告要交市委指导检查组审阅把关，各单位的调研报告要报局学习实践活动领导小组办公室。
（三）坚持改革创新，着力构建有利于科学发展的体制和机制。当前，随着劳动保障部门管理职能的增加，我们手中的权力也在扩大，如何保持干部队伍的清正廉洁，如何加快劳动保障科学发展，关键是要强化对权力的监督和制约，建立完善运转高效、公开透明、公平公正的工作体制和机制。重点要抓好以下制度建设：一是健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制，对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，充分发扬民主，反复酝酿讨论，并及时向社会公开征求意见，增强决策的民主化、科学化。二是规范重要领域权力运行制度。进一步深化行政审批制度改革，对职权范围内的行政许可、行政审批事项，依法按照规定的程序、权限、时限进行审批，树立“马上办”的工作理念，不准附加额外条件，不准超权力审批，不准吃拿卡要，不准借机乱收费。三是完善行政执法管理制度。进一步完善行政执法责任制，明确执法依据、执法权力和执法程序，引导干部职工正确履行职责，依法行使职权，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度。阳光是最好的“防腐剂”。政务公开，就是要保障群众的知情权、参与权和监督权。没有公开透明的程序，就没有公平公正的结果。要健全信息公开工作制度，坚持公开是原则、不公开是例外，进一步拓展政务公开的领域和内容，突出把群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开。继续抓好劳动保障网站建设，完善网上审批、服务办理、信息发布、沟通交流等功能，方便群众办事，便于群众监督。五是推行行政问责和绩效管理制度。建立完善绩效考核办法，将平时考核与定期考核相结合，落实目标责任，完善考核体系，创新考核方式，健全奖惩机制，进一步调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性。把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依