讲人性和亲情，我们必须竭尽全力把这件事情办好，让老年人有一个满意的归宿和幸福的晚年。
四、引导民间组织健康发展，切实增强服务经济社会的能力
积极培育发展民间组织，充分发挥其服务社会的功能，不仅是增强社会活力的重要因素，也是构建和谐社会的重要条件。目前，我市各类民间组织无论是数量规模、结构布局，还是自主发展能力、社会影响，与新形势的要求还有一定差距，需要积极改进，加快发展。今后一个时期，要坚持培育发展与监督管理并重的方针，抓好３项任务，实现新的突破。
（一）重点培育发展行业协会。行业协会作为同业经济组织自愿组成的非营利社团法人，是发展市场经济的重要载体。加快行业协会发展已经成为规范社会主义市场经济秩序、完善市场经济体制的一个重要环节。当前正加快推进滨海新区开发开放，建设现代化国际港口大都市和我国北方的经济中心，新一轮对外开放高潮正在掀起，市场化程度正逐步提高，这些都为行业协会承接政府转移的职能、加快自主发展提供了条件。目前，全市现有140多家行业协会，通过优化结构布局和行业协会与行政机关脱钩工作，行业协会自主发展的政策条件和外部环境有了很大的改善。但仍有相当比例的行业协会发展活力不强、职能作用发挥不够，难以在激烈的市场竞争中有效维护本行业合法权益；一些行业协会行业代表性不强，需要下大力量进行改组改造。我们要从行业协会的功能、特点和规律入手，突出“市场化”特点，行业协会建立注重民间化，运行注重市场化，改革注重规范化，在规范行业行为、拓展服务功能、促进经济发展上下功夫，努力把行业协会逐步做大、做专、做强。要积极培育和发展对经济社会发展具有较强促进作用的行业协会、商会，集中精力在滨海新区培育发展一批与高新技术产业和现代服务业等优势产业紧密关联的行业协会，按照国际惯例积极开展行业自律、行业发展战略研究，组织开展国际贸易争端的应诉。同时要开阔视野，积极争取全国性社会组织落户滨海新区。
（二）加快发展农村专业经济协会。全市现已注册登记的农村专业经济协会达129家，备案的达114家，为推广农业新技术、新品种，发展特色产业，维护专业农户的合法权益发挥了积极作用。最近，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，明确了农民专业合作社的法人地位，以及设立和登记、成员构成、组织机构、扶持政策等内容。我们要认真总结培育发展农村专业经济协会的经验，积极推动发展。同时，研究农村专业经济协会向农民专业合作社过渡的办法，为农民专业合作组织发展营造良好的政策环境。各区县民政部门要继续关注农村专业协会的发展态势，从加快社会主义新农村建设、推进农村产业化进程的高度，打破行政区划界限，引导已具一定产业规模的地区发展专业经济协会，逐步形成覆盖各种农产品生产、加工、销售等领域的组织体系。
（三）积极推动民办非企业单位发展。目前，我市共登记民办非企业单位1826家，涉及教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、社会中介服务等诸多领域，其中教育类比重最高，约占55.64％，社会中介服务类最少，约占0.66％。由于民办非企业单位发展时间短，还存在规模小、实力弱、行业发展不均衡、市场竞争力不高等问题，加之各单位多聘用兼职或退休人员，人员流动性大，内部管理薄弱，难以适应形势发展需要。民办非企业单位具有民间性、公益性、非营利性，拥有创新、灵活和效率优势，要着眼长远、放宽政策、降低门槛、简化程序，引导鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、社会福利、社会救助等公共服务领域兴办民办非企业，充分发挥其参与、服务、协调、沟通
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