。民政部门要充分发挥综合协调作用，全面实施慈善事业发展规划，大力开展形式多样、行之有效的慈善活动，利用高收入阶层的自愿捐献，来援助低收入阶层特别是社会困难群体和生活不幸者，把我市慈善事业做大做强。各区县要推动街道和乡镇发展慈善组织，普遍建立社会捐助接受站点，形成覆盖全市城乡的慈善组织网络。要深入开展专项和经常性捐赠活动，建立长效募捐机制，加强社会捐赠管理，使之经常化、制度化、规范化。要大力培育慈善文化，弘扬慈善精神，提升公众慈善意识，打造慈善救助品牌，在全社会树立团结互助、扶贫济困、平等友爱的良好风尚，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展局面。
二、加强城乡社区建设，不断提高社会管理和服务水平
社区是社会的细胞，是广大群众生活的主要空间。加强城乡社区建设，创建新型的管理与服务体制，让更多的公共产品和社会资源向城乡社区倾斜，使城乡社区两大平台充满生机活力，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接、政府依法行政和城乡居民依法自治的良性互动，是我们必须做好的重要工作。我市社区建设的工作目标是：年，50％的区县达到示范标准；到年，80％的区县达到示范标准，社区建设工作走在全国前列。这是一个很高的目标、很重的任务，必须突出重点，抓住关键，强力推动。
城市社区建设要取得新成效。目前，全市已形成了党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的社区工作格局，社区面貌大为改观，服务体系日臻完善。但是，按照建设和谐社区的要求和去年全市社区工作会议部署的任务，还存在区域发展不平衡、设施建设不到位、服务质量不够高、建设特色不突出的问题。今年，要在３个方面下大功夫：一是公共服务设施要到位。以政府主导增加公共服务产品，以市场化运作提供准公共服务产品，以完整的公共服务体系满足社区居民日益增长的需求，加快建设服务型社区，是今后社区建设的一项重大任务。我们提出了加强社区公共环境服务、加强社区生活保障性商业服务、加强社区就业服务等８个方面的任务，既是公共服务体系的完善，更是公共服务设施与公共产品的配置，都是实打实、硬碰硬的任务，我们必须不折不扣地全部落实。综合整修旧楼区的任务，今年要全部完成，在公共服务设施建设上，要积极推进，填平补齐，努力做到老账抓紧还清，新账不再出现。二是整体服务质量要提高。社区服务涉及每一个人的生老病死，关系千家万户的切身利益。要坚持“以人为本”的理念，从居民最希望的事做起，最关心的事抓起，最急迫的事干起。凡是能够办、应该办的，要积极主动、不打折扣去办；暂时有困难的，要不等不靠，创造条件积极去办。要注重运用信息化手段提高社区服务和管理水平，打破部门和区域界限，整合信息网络资源，将专项信息化建设延伸到街道社区，形成覆盖市、区、街道和社区居委会的四级信息网络体系，为创新社区管理模式提供技术支撑，让居民不出社区就能享受到方便、快捷、优质的服务，不断提高居民的满意度和幸福感。三是社区建设特色要突出。社区情况不尽相同，居民需求千差万别，推进社区建设必须求同存异、讲求特色，不能搞一刀切。特色的核心就是符合实际、具有品位、与众不同。要根据社区规模、人员结构、资源秉赋、服务设施、周边环境等实际，因地制宜进行公共服务体系建设和各项活动的开展，有效满足居民的现实需求，形成社区的独特风格，打造具有凝聚力和影响力的社区品牌，力求取得良好的社会效益。
农村社区建设要实现新突破。我市有3800多个建制村，农业人口376.9万、占全市总人口的40％。随着农村城镇化、工业化进程
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