回乡创业，大力发展“回归经济”。
五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题
今年，是我市推进经济转型的起步年、要害年。我市经济转型的快慢和成败，从一定程度上讲，取决于我市招商引资。因此，要紧紧围绕经济转型这一主题，打破招商思维定势，调整招商思路，不断提高招商引资水平和质量。一要加快推进产业转型，实现产业层次由“低”到“高”。要坚持以招商引资为第一市策，以发展工业为第一方略，把招商引资的重点转移到引进以新兴加工制造业为主的新型工业化上来，努力变以煤电业为主向以新兴加工制造业为主，全力推进经济从“地下挖煤”向“地上办厂”转移，煤矿业主向企业厂长转变，加快实现由资源到能源，由能源到新型工业的产业升级；要注重引进税收较大的第三产业，重中之重要加大生产服务型服务业和旅游服务业的招商引资力度，实现了由一味依靠煤炭向多业并举转变，真正走出了一条非煤产业发展的新路子。要把招商引资与农业产业结构调整相结合，积极引进农产品深加工项目，大力提高种养业的规模化、集约化程度，增加农业产品的附加值；要由注重引资为主转变到注重引资与引智相结合为主，大力引进先进技术和高科技人才，推动资金、技术、人才要素向优势企业集中，集聚生产要素，壮大企业实力，提升产业优势，实现由资源型的工业经济向新型工业化迈进。二要加快推进产业集聚，实现产业布局由“散”到“聚”。园区是承载项目的最佳载体，是扩大招商引资的第一平台。要充分发挥市经济开发区在招商引资的主平台作用，加强余庆、小水、新市等工业小区建设，加快建设市经济开发区（一区）和107国道、京珠高速公路入口（两轴）工业经济发展集聚带。要立足园区现有企业和产业优势，加大现有产业的上下游企业的引进力度，非凡是要着力引进投资额大、关联度强的项目向园区集聚，推进产业集聚，努力构建“一区、两轴”的产业布局。三要加快推进产业集群，实现产业规模由“小”到“大”。依托资源优势上项目，拉长做强粗煤—电—水泥、煤—电—钢、煤—电—纸和纺织—印染—服装四大产业链，形成了以新型建材、能源、冶金、纺织服装为主体的工业体系。要依托丰富的石灰石资源，以金盾水泥项目建设为契机，整合资源
，配套生产，做大做强建材产业；要积极转化煤炭资源优势，从资源粗加工向资源精深加工转变，重点做好延伸煤电、煤气、大理石产业链。要充分利用我市地方电力充足的优势，大力引进冶金、建材等关联产业，做大做强能源相关产业。
六、遵循时势，重信守诺，解决好“如何优化招商环境”的问题
环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。因此，要遵循时势，重信守诺，优质服务，努力为投资者创造一流的发展环境。要坚持“放低门槛”，着力营造宽松的政策环境。要放开投资领域，只要是国家没有明文禁止的，就是答应的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。要完善招商优惠政策，认真落实市委、市政府新出台的耒发〔2007〕3号文件《——市完善招商引资优惠政策若干规定》，对一般项目原则上按成本价供地，对重大项目用地可以实行非凡政策，实行供地价格与项目税收挂钩，采取先缴后奖的办法操作；明确项目投资强度，控制项目用地规模，对征地后在规定时间不动工的，要按照有关土地政策依法收回。要落实招商引资奖励政策，对项目引资中介人的奖励，实行与招商项目税收挂钩的政策，对引资中介人从实现税收之日起，连续三年按其税收财政实际所得的一定比例给予奖励。要果断兑现承
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