盾的产生，对于减少我市信访总量是十分重要的。预防范围涉及农村土地、企业改革、拆迁安置、涉法涉诉等各个方面。一要全面排查，彻底摸清底数。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，各县区、各部门、市联席会议各专项工作组要结合自身实际和工作特点，把可能引发群体事件的苗头性、倾向性信访突出问题及2008  年去省集体上访、进京去省来市上访老户问题作为排查的重点，做到横到边、纵到底，彻底摸清底数，分类汇总，逐一建立台帐。同时，在日常接待群众来访工作时，要善于发现重要、苗头性信访隐患，尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查。二是认真调处，全力解决问题。按照“谁主管、谁排查、谁调处”的原则，对排查出的重点单位、重点对象要逐一落实包保责任制，要定包案领导、定解决措施、定处理时限，对排查上报的信访隐患，明确落实责任单位和责任人；本级调处不了的事项，由上级主管部门分析研究，调处到位；对于涉及跨地区跨行业的信访案件由市直单位协调解决。按照排查和调处同步进行的原则，要达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95%以上；确保调处到位，调

处率达到95%以上。
    （四）继续抓好进京去省上访人员的劝返接访工作。我们在进京去省上访人员劝返工作方面，尤其是劝返集体上访方面取得了一定成效，也积累了一些有效做法。这就是“控两头、抓中间”的做法。现在两头很见效，中间有梗阻。费很大劲劝回来的上访人，有关单位解决问题不及时，以致该访的照访，该走的照走。因此，今年要采取一通报二调度的办法，促进问题的解决。驻肥、驻京工作组要认真履行职责，吸取经验教训，提前谋划，超前布置，一旦发生越级进京去省上访事件，就要坚决稳控得住。在这方面要着力抓好三项工作：一是市驻京劝返工作组要统一指挥协调好进京上访人员的接访劝返工作。进一步明确市县区驻京人员接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。如果各县区在资金、车辆、人力上不到位，我们在前方劝返工作取得的成效，就可能前功尽弃，功亏一篑。对于在京、省劝返回来的群众所反映的信访事项，市信访局要对责任单位进行逐一调度和逐一通报。二是要突出抓好进京异常上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要加强稳控工作，力争我市不发生群体性上访事件，一旦发生也应该本着“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，妥善处置，确保不出现影响我市对外形象的异常访事件发生。抓好信访案件的处理工作要有两手，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把去京到省上访人员稳控在当地。
    （五）开展百日专项治理活动，切实解决好信访老户问题。能否解决好信访老户问题已成为信访工作的重点和难点。市委、市政府为维护信访老户的合法权益，决定在全市范围内开展百日专项治理信访老户问题活动。这次活动从5月8日开始到8月18日结束，为期100天，共分宣传动员、摸底排查、依法办理复查复核信访事项实行三级终结、上报备案通报公示四个阶段。在开展百日专项治理活动中要注意把握以下几个方面：一要全面掌握信访老户的情况。各县区、各部门对本辖区、本系统信访老户层层进行排查梳理，做到底数清、情况明，逐案形成台帐。对排查出来的信访老户按照“国企改制、拆迁补偿、土地征用、涉法涉诉、复

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