一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地进一步做好信访稳定工作。
二、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破
今年信访工作的总体思路是：围绕抓好信访百日专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保进京上访总量较去年下降15%，去省上访总量较去年下降10%，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，我们今年要重点抓好以下六个方面工作：
（一）深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。贯彻执行好国务院和安徽省信访条例是做好群众工作、巩固党的执政基础的重要内容，是推进依法行政、依法信访、建设法制政府的重要组成部分。各县区、各部门一定要继续认真学习贯彻国务院《信访条例》，并结合今年5月1日即将开始实施的《安徽省信访条例》及省信访局下发的《信访条例》60问。要把法规变成指导工作的有力武器，把问题解答转变成办结案件的重要依据，创造性地开展工作。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要贯彻好《宿州市信访工作年度目标考核办法》，要以该办法总揽全局，在规范化上下功夫，推动整体工作。市信访局要按照省信访局关于规范信访事项的听证、陪访约访、双项承诺、复核等规定，会同有关部门认真研究贯彻实施条例中亟待解决的问题，抓紧制定信访工作绩效考核办法和信访问题终结处理办法，完善有关工作制度。第三，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作
（二）积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全党政领导干部信访接待日制度的意见》精神，务必做到“三公四保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。
（三）加大矛盾纠纷排查调处工作力度。从源头上预防信访矛
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