新农村建设的整体功能。全县各级各部门都要认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以新农村建设为天职，心急农村，情系农民。
深入基层开展积极有效的调查研究工作，为新农村建设出谋划策，解决实际问题。各企事业单位要积极围绕"发展新产业，建设新村镇，培养新农民，营造新文化"的基本目标，从自身实际出发，在资金、人力和智力等方面全力支持新农村建设，社会各界人士都要带着"为新农村建设做什么？"的思考，通过捐资捐物、生产生活帮扶等义举，为新农村建设添光彩，献爱心。（四）统筹城乡工农业发展，保持新农村建设的永久活力。要不断探索建立"以工补农，以城带乡"的长效机制，坚持"工业立县"战略不放松，不断增强工业对农业的反哺能力。通过发展劳务业，鼓励农民创办企业，从事非农产业等途径，大力转移农村劳动力，让农民直接参与工业化、城镇化进程，接受现代文明的洗涤。积极争取城镇企业在农村落户，促进城乡互动发展。保持新农村建设的永久活力。
三、把握内涵。"二十字"方针涵盖了新农村建设的全部内容，具体到我县，必须紧紧把握好五个方面的工作。（一）以农民增收为基本点，发展特色产业。在这方面，近年来我县已进行了大胆的探索和实践。从2015155工程到农业综合示范点建设，从粗放分散的单体业态到"五位一体"的生态农业，从以粮为主的支柱产业到果树领军的农村经济，伴随着产业结构、产品结构的调整，农村生产力得到了有效释放，农民自主择业、创业的热情不断高涨。但这与新农村建设的要求相比，远远不够，必须进一步树立"拓展"意识，积极发展大农业和外向型农业，不断拓宽农业发展领域和途径，构建产业链和产业体系，要鼓励农民在生产、销售、中介服务等领域大胆创新，创造新的经营方式和就业渠道，千方百计增加农民收入。农民腰包鼓了，手头宽了，建设新农村就有了底气、士气和勇气。（二）以新村建设为切入点，改善人居环境。就我县实际看，建新村，改善人居环境是"绕不过的坎儿"，而且新村建设是新农村建设中最实在、最直接、最见效的一项工作，它的多边效应对激发广大农民群众的新农村建设热情、发挥主体作用、提高文明程度具有十分重要的意义。今年我县仍然安排40个示范村建设，目的就是以此为切入点，辐射带动新农村建设工作全面开展。因此，各乡镇、各部门都要紧紧围绕新村建设和旧村改造工作，以改善人居环境为目标，全力投入，把每一个工程都抓成精品工程，把每一个示范点都打造成闪光点。（三）以文化建设为着眼点，推进乡风文明。从广泛的意义上讲，新农村建设就是农村的大文化建设。在这里，我只想强调一下基本的乡村文化。大家知道，我县是一个历史文化蕴含丰富的县区，不同的乡村都有不同的风俗文化。这种文化所承载的知识情感和精神效能不断推动着经济社会的和谐发展。但近多年来，受大环境的影响和体制转型的冲击，农民的传统文化丢了，娱乐活动少了，仅留的竹马、社火、唢呐、自乐班等也逐渐边缘化，进而代之的是婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费等不良现象的兴起，这是有悖于新农村建设要求的。因此，我们必须站在推进农村精神文明建设的高度，充分熟悉乡村文化建设的重要性。文体、广电等部门要广泛开展文体下乡活动，各乡镇、各单位都要以相应的形式倡议、策划、组织丰富多彩的乡村精神文明活动，各乡域、村域要大力挖掘本土文化资源，鼓励激发本土文化的生长和繁荣，推进乡风文明。（四）以公共服务体系建设为着力点，提高农民生产生活质量。继续加大农村义务教育，落实相关政策待遇；不断探索完善农村医疗保险制度，让医保工作成为农民的自觉行动；加大农村社会保障，妥善安置群众的生产生活；加快推进农村综合改革，转变乡