大力发展循环经济
党的十六大提出，我国要在本世纪头二十年，集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。从我国面临的经济高速增长、环境状况严峻、资源相对缺乏的形势出发，要完成这一目标，实现经济、社会、环境协调发展，发展循环经济是重要的战略选择。
循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源———产品———再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环”。我们要认真学习这一讲话精神，大力推进循环经济，走新型工业化道路，为全面建设小康社会做出积极贡献。
一、发展循环经济是走新型工业化道路的具体体现
全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文明。生态文明是全面建设小康社会的重要目标。十六大报告明确提出全面建设小康社会的环境保护和可持续发展目标———“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。今后必须解决好两方面的重大问题：一是经济建设对资源和生态环境产生的压力与破坏；二是资源与生态环境保护对经济建设的持续支撑。这两大问题的解决最终要依靠转变发展模式，实现可持续生产和消费。
纵观发达国家的工业化历史和我国的发展历程，大量生产、大量消耗、大量消费、大量废弃的生产和消费方式带来严重的环境问题，反过来也影响了经济的发展和人民生活水平的提高。这方面的教训是深刻的。我国人口多，资源相对不足，经济增长快，经营方式粗放，技术和管理水平相对落后，经济发展与环境保护之间的矛盾十分突出。一方面环境污染还相当严重，污染物排放总量大大超过环境自净能力；另一方面，生态问题日益突出，虽然近年来国家采取了一系列积极的生态建设措施，但由于历史和主客观等诸多因素，生态环境恶化的趋势没有得到有效控制，国家环境安全已经受到威胁。目前，传统的发展方式导致能耗、物耗高，单位产值的污染物排放量是发达国家的几倍甚至几十倍。若继续沿袭传统发展方式实现经济总量翻两番的目标，资源和环境支撑将难以为继，国家环境安全将面临前所未有的严峻局面，全面建设小康社会的生态文明目标就无法实现。
十六大关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三大支柱———经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的具体模式来走新型工业化道路，实现全面建设小康社会的目标，将经济发展、社会进步和环境保护三大要求纳入统一的框架中取得“共赢”，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合国情，体现了走新型工业化道路的要求。
循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程