基础工作和前期工作要提前预备。内河涌综合整治是一项系统工程,亦牵涉到比较多的部门,要按期高质量地完成,就要做好建设项目的基础工作和前期工作。1.要吸收、借鉴类似工程的经验和教训,注重引入先进技术和治理机制,大力推进生态型河涌的建设。2.要加强部门间的协调沟通,准确把握有关基础数据,提高审批效率,齐心协力把事情办好。
(五)整治后要落实长效治理。内河涌综合整治工程作为一项系统工程,仅靠建设治理是不可能达到预期目标的,还要靠整治后的维护治理,
因此,要克服“重建轻管”思想,明确治理主体,落实专项治理经费,适当推行市场化的河涌专业保洁制度,通过科学治理,促进内河涌生态良性发展。
四、加快建立和完善防灾减灾应急处理机制,提高快速反应应对自然灾难的能力,把损失减少到最低程度
(一)全面调研,划分灾难风险区域,进一步提升对突发事件的应急处置能力,确保群众生命安全。尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾难易灾的地区进行全面深入的调查统计,登记造册,并经科学论证后分类划分灾难风险区域,作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据,使防灾减灾建设适应经济社会发展。调查的范围包括暴雨期间易受水浸的房屋、厂企、耕地、道路等;易发生地质灾难的山边建筑物、交通道路等。经深入调查,全面论证后,把有关区域划分为危险区域和高危区域,需要紧急转移地区要制作风险图和安全转移路线图及安全转移地点。凡列入高危区域的地方,要向全社会进行公布,及早作出规划,逐年搬迁。对高危区域、危险区域的监督控制实行行政首长责任制,高危区域、危险区域内应严格控制进行开发建设。
(二)完善应急预案体系,科学制定四级抗洪救灾应急预案台帐,切实提高快速反应应对自然灾难的能力。进一步完善应急预案体系,以提高预案编制的完备性和可操作性为重点,加快专项预案的制定和完善,细化部门预案,从应急机构、应急队伍、应急救援体系和应急平台建设等方面加快应急机制建设。按照统一领导、分级负责、分类治理的原则,进一步健全应急治理工作责任制,同时加强部门间协调配合,形成协同应对、快速反应的工作合力,确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。学习河源应急预案台帐的成功经验和做法,建立市、区、镇(街)、村四级防洪救灾应急预案台帐,做好防灾减灾工作。各级政府要落实工作人员,集中精力,制定计划,确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。要深入到镇、村,对危房户、低洼易受洪水淹浸户、地质灾难威胁户、山塘水库受威胁户、易受山洪灾难威胁的旅游区要逐一登记造册,明确预警方式和级别,分级转移对象、责任人、通讯方式、转移和安置、监护方案的内容,建立四级抗洪救灾应急预案台帐。在建立台帐的同时,还要建立“明白卡”,卡上要有村民的签名,让农户明白自己的避险联系人,使台帐的责任落实到实处。
完善地质灾难防治方案和地质灾难应急预案,建立地质灾难应急指挥系统,加强对地质灾难危险区和易发区防治工作的监督检查,并登记造册,树立警告牌。组织编制对不稳定斜坡的治理方案,整治灾难山体。对于地质灾难危险区,当地政府和国土部门应制定应急预案,明确地质灾难预警发布及安全转移等措施,确保群众生命安全。
(三)落实责任,加强治理,充分发挥现有水利工程设施在防灾减灾中的重要作用。一是加强对现有排水泵站、水利设施的治理,加强区域排涝泵站的统一排涝调度,确保排涝泵站发挥最大效益。二是加强水库治理,严格控制水库的防限水位。目前小部分村镇治理的山塘水库承包经
