(2006年12月17日)
同志们：
这次会议开得很好。会前，市纪委牵头搞了一段时间优化经济环境调研，市委市政府专门作了研究。刚才，各位代表为69家被测评单位认真地投了一票，__、__、__、__同志作了很好的讲话，__同志宣读了测评结果，__同志宣读了《关于优化经济环境规范涉企行政执法检查与收费七项制度》，请同志们按几位领导的讲话抓好落实。当前和今后一个时期，我市贯彻省第九次党代会和市第五次党代会精神，一项非常重要的工作，就是进一步优化经济发展环境，集中推进新型工业化，突出建设工业强市。就此我再强调三个问题：
一、我市优化经济环境工作取得了明显成效，要继续下大力抓好这项工作
经济环境是加快发展的重要条件。近年来，由于各级党委政府高度重视，人大政协大力支持，社会各界热情参与，各个部门积极行动，我市优化经济环境工作取得了较好成效，为引进项目、为企业发展、为纳税人服务的工作有了很大改进。全市上下优化经济环境的意识明显增强。通过采取宣传教育、查办案件、目标考核、公开测评等多种方法和措施，全市上下已经形成了重视环境、优化环境的浓厚氛围。各职能部门围绕优化经济环境制定实施了一系列具体措施，服务经济发展的意识进一步增强。企业和群众对经济环境的满足度不断提升。非凡是来常投资者和广大企业经营者，对近几年各级党委政府抓优化经济环境的决心和力度比较满足，对制定出台的优化经济环境的各项制度和措施比较满足，对大部分职能部门日趋规范的行政行为和优质服务工作比较满足，大家一致认为我市经济环境正在不断地优化和改善。各级各部门通过抓环境促发展的效应日益显现。近年来，通过抓优化经济环境，改进了政府的公共服务和干部的工作作风，吸引了恒安纸业、创元铝业等一批工业项目落户常德，较好地促进了常德的经济社会和城市发展。
应该充分肯定，这几年我市抓优化经济环境取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，在经济环境上还存在不少问题，一些企业和群众还不太满足。一些部门服务经济发展的意识不强，行政效率不高；少数部门“三乱”行为屡禁不止，执法不公和执法随意性仍然存在；有些地方社会环境较差，强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索等问题时有发生；个别干部特权思想比较严重，将手中的权力当作谋取私利甚至欺压百姓的资本；投资商和企业经营者对经济发展环境的投诉还不少。现在按程序办一个项目的立项、征地、注册、建设手续，要几个月才能办下来，与服务效率高的地方一比较，投资商和企业经营者就不满足了。这些问题不抓紧解决，将严重阻碍我市经济社会发展。实事求是地分析，我市经济环境中出现这些问题，有利益驱动和担心行政不作为等体制方面的原因，也有财政供给不足的原因，还有干部风气不正和治理不到位等原因。“悠悠万事，发展为大，项目为重”。我们要多从主观上找差距，多从改进作风上下功夫，采取切实有效措施，认真解决经济发展中存在的环境问题，加快推进工业强市的步伐。
二、围绕建设工业强市，进一步落实优化经济环境的具体举措
我市经济发展存在的主要问题，就是工业不强，园区发展不快，工业项目不多，非凡是大项目太少。建设工业强市，发展工业园区，是加快常德发展
的重中之重。坚持以经济建设为中心，就是要围绕建设工业强市和发展工业园区，认真落实优化经济环境的具体举措，切实为企业、为项目、为纳税人搞好服务。
要对工业发展实行全过程服务。工业发展是一项系统工程，包括引进项目、建设项目和项目投产后的生产经营诸多环节，也包括对现有企业的技术改造和生产经营配套服务。政府服务