业税也不是一免了之,下一步要加快建立公共财政体制,政府要进一步在农村教育和医疗上做好文章,才能使农民更高兴起来。农村税费改革的任务仍很繁重,乡镇机构改革、教育管理体制的完善、县乡财政体制改革都还有许多工作要做,特别是化解乡村债务问题难度较大。据调查全国乡村两级债务高达3000多亿元,平均每个乡400万,村20万。我市6个一类乡去年调查,债务达1080万元,平均每乡177万元,主要是用于发展经济、搞基础设施建设、办教育和计划生育,也有用来交农业税以及发工资的。对这6个一类乡,除了发展经济的这块外,其他的债务给予了减免,减免了625万多元,平均每乡也是100多万元。农村金融问题很大,农村中小企业贷款难已经不是新闻,一半多的农民有贷款的意愿,但并不能解决,供求不顺,现在的怪现象是所有的商业银行都从农村撤离。农业银行也离农民越来越远,农业贷款的余额占资金比例很小,全国不到10。但我市农行还不错,农业贷款余额占到15.7,高于全国水平。农村信用社改革有一些进展,但一乡一社的格局,由于缺乏竞争,农民贷款难的问题并不能真正解决。农村金融改革的思路和办法都比较模糊,进展缓慢。土地征收制度的改革非常重要,但是土地问题是个难题,前面提到了“两个廉价”,土地制度要改就要改掉廉价的问题。现在的问题是:企业千方百计占廉价土地的便宜,政府和土地部门也想从土地上获得巨大收益,只有农民的力量最弱,吃“哑吧亏”,“三农”问题矛盾最突出的是土地问题。征用农民的土地,应当公平地补偿农民。有的专家提出,建立保护农民利益的长效机制,深化土地制度改革,这可能比给政策更优惠,比给照顾还重要。集体土地是一种不完整的、产权主体缺位的产权制度,有很大弊端,要给农民真正的土地物权。因此可以说,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。
综上所述,我们可以认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断是我们党对工农关系、城乡关系发展在思想认识和政策取向上的进一步升华,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,切实做好新阶段的“三农”工作,具有重大的现实指导意义。温家宝总理去年在中央经济工作会议上明确指出:“要下决心合理调整国民收入分配格局,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。这是国家政策取向的重大变化,标志着农业和农村经济发展迎来了重大的战略机遇期。我们要抓住这个机遇期,坚持统筹城乡发展方略,认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,主动加强农业基础地位,加大对“三农”工作的改革力度、支持力度和领导力度,切实做好农村各项工作。
二、重在抓好落实,确保全年农业和农村工作达到预期目标
今年农业和农村工作辛书记已作了全面部署,市委2号文件作了全面安排。在这里我准备就几项重点工作如何抓好落实讲一些具体意见:
第一、要力争农民人均纯收入的目标达到200元。市委常委会确定的这个目标,并不是提高指标,而是根据客观条件和可能作出的判断。在总结分析去年的农业形势时,回良玉副总理讲了一句话叫“粮价高”,这是增加农民收入一个有利的因素。去年全国农民收入增加了300元,遵义市增加了201元,毕节地区增加了193元,还有四川泸州市增加了300元,我们为什么不能增加200元?我市不仅粮价高,烤烟也提价,蔬菜价格也高,毛猪价也高,肉价也高,马铃薯价格涨了一倍多,生姜价格涨了几倍。农产品价格虽在回落,但是缓慢的,不会很快降落到前几年的低价位水平。还有我市的固定资产投入和基础设施建设投入是全省最高的一家,这其中有一部份将转变为农民的劳务收入和三产收入,这也
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页