; 
    第一，要提高执行政策的能力，确保党在农村的路线方针政策全面有效地落实。党中央提出的科学发展观、和谐社会建设、新农村建设、“一免两补”惠农政策等一系列重大方针政策，是农业发展的根本方向，是农村繁荣的根本保证，是广大农民群众根本利益的集中体现，能否得到全面正确的贯彻落实，关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。农村基层干部尤其是乡村党组织书记要从政治的高度重视党的路线方针政策的贯彻落实，切实增强政策观念，提高执行政策的水平。要认真学习领会党在农村的各项方针政策，准确把握好政策界限，知道哪些能干，哪些不能干，自觉维护政策的严肃性；要勇于创新，结合本地实际，因地制宜，创造性地贯彻落实各项方针政策，作出既符合政策又符合实际的科学决策，增强政策的实效性；要正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动。总之，就是要坚持以党的路线方针政策为指导，推动农村经济社会实现又快又好的发展。   
    第二，要提高引领发展的能力，不断促进农村发展、农民增收。要牢固树立和落实科

学发展观，转变发展观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推进农村经济社会协调发展和全面进步。做到这一点，就必须善于学习市场经济理论，注意吸收借鉴发达地区在发展农村市场经济中的经验教训，了解掌握农村市场经济的内在要求和运行特点，自觉增强对农村市场经济的适应性和主动性。就必须善于客观认识本地发展优势和制约因素，深入开展调查研究，科学谋划本地发展思路，合理确定本地发展重点和发展模式。比如，当前如何进一步加快农民增收，就需要农村基层干部，特别是乡村党组织书记认真研究。既要掌握市场基本规律和市场最新信息，又要真正把握本地实际情况，坚持依靠资源发展，依靠本地实际发展，把资源优势转化为经济优势；既要谋划并实施符合本地实情的产业链，又要抓好劳动力转移这一农民增收的有效途径，把农村富余劳动力潜力挖掘出来，使人才资源转化为增收优势；既要坚持粮食生产，又要发展畜牧业、发展绿色有机食品产业、发展农产品深加工业，千方百计研究延伸农业产业链，拓宽群众增收渠道。同时，要加大对发展农民专业合作组织的领导和引导，推广衣民协会、农民股份公司、党群经济联合体等模式，使农民群众通过合作增强抵御市场风险的能力。改变一家一户面对市场的弱势地位，加快农民增收步伐。   
    第三，要提高发展先进文化的能力，努力繁荣农村文化、倡导文明新风。推进社会主义新农村建设，迫切需要改变农村文化生活贫乏、单调的现状，努力缩小城乡文化发展水平，使农村的文化建设与农业增产和农民增收水平相一致，与农村经济社会发展相协调，与全面建设小康社会相适应。农村基层干部要在提高自身文化素质和文明程度的基础上，在广大农民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展思想道德教育，引导农民群众树立社会主义荣辱观，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”新农民。要搞好“平安乡村”、“和谐乡村”创建活动，引导农民自觉维护社会稳定。要广泛开展科技文化教育，深入开展文明村镇、文明户创评活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，不断提高农村的文明程度。要积极倡导文明新风，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好、环境宜人、村

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