市委书记社会主义新农村建设动员暨小康村创建表彰会议讲话
文明的新风尚。
（四）健全农村新型管理体制，提升政治文明水平。实行社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是新形势下加强党的执政能力建设的重大课题，也是新农村建设的重要内涵。要把农村基层组织建设放在重要位置，把选好配强农村带头人作为推进新农村建设的重大任务来抓。结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强农村基层班子建设、党员干部队伍建设和村级管理制度建设，着力提高农村基层组织和干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。要积极探索基层党组织设置的新形式，按照有利于发挥党员作用的要求，引导农村基层党组织积极稳妥地推进改革，不断提高农村基层党组织的战斗力。同时，充分发挥村民自治组织的作用，扩大农村基层民主，实行村务公开、民主监督，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。要结合新农村建设，扎实稳妥地开展化解农村债务、减轻农民负担、稳定土地承包关系等工作，深化农村综合配套改革，切实维护农村稳定，促进农村发展。
三、改进工作方法，加强组织领导，扎实推进新农村建设
新农村建设是一项系统的社会工程，涉及面广、任务艰巨。各级各部
（一）要抓住村镇规划这个“牛鼻子”。规划是蓝图，可以使群众振奋精神、增强信心；规划是尺子，能够使大家知道干什么、怎么干；规划又是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。只有科学合理地搞好规划，才能保证建设的健康有序，才能有效地提高村镇建设的水平。我市上一轮村庄规划编制工作距现在已经20多年了，许多方面已经不能适应新农村发展的需要。因此，新农村建设，必须坚持规划先行。一要高点定位。要树立大规划观念，从半岛城市群建设的角度来规划农村发展，用三次产业合理配置的理念规划村庄布局。按照建设节约型社会的要求，本着集约利用土地、节约资源的原则，立足区域特点、产业基础和传统优势，积极推进行政区划调整，加快自然村庄撤并和新型住宅区的规划建设，着力建设规划一批中心村、中心镇，促其尽快膨胀规模，增强对产业和人口的拉动、吸纳作用。要坚持用发展的观念指导村镇规划，着眼长远，着眼未来，努力提高规划的层次与质量。二要体现特色。新村规划要突出个性，在指导理念上彰显农村地方特点，体现文化品味，保护生态环境，实现人与自然的和谐。当前，有一种现象值得注意：许多地方在城市建设上越来越重视生态和环境，不惜花大钱筑山、造湖、移树，小区建设讲究“错落有致”。而有些地方的农村却恰恰相反，一搞规划建设，就削山、填水、砍树，讲求千村一面、齐整一线、光滑一片，缺少那种自然和生态的田园气息。这不仅反映出建设理念上的差异，也是生态意识淡薄的表现。开展新农村建设，绝不能犯类似的错误。要充分尊重爱护自然和生态，因地制宜，科学规划，打造山川秀美、各具特色的新村镇。三要配套规划。按照“一次规划、分步实施”的原则，对村镇基础设施和服务功能统筹考虑，使规划与农村社区建设相结合，与调整教育、卫生、文化体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合，实现生活服务设施与功能的配套。规划要充分体现农民意愿，让群众接受；建设要稳扎稳打，循序渐进。各级规划建设部门对新农村的规划建设要加强监管力度，进行有效指导。要区别不同情况，多设计一些美观实用、式样各异的村舍模型供农民选择使用，最大限度减少农村规划建设中的随意性。
（二）要选准环境整治这个突破口。新农村建设涵盖了农村工
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