制，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新局面。鼓励民间资本、外商资本和社会资本开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。合理运用项目特许权、运营权等方式，拓展融资渠道。
进一步加快旅游业开放步伐。要紧紧抓住服务业扩大开放的新机遇，积极引进资金、管理、技术等关键发展要素，加快旅游业发展，提高旅游业现代化水平，提升整体竞争力。大力吸引国内外大集团、大企业参与旅游资源的开发和旅游设施的建设。引进国内外知名饭店集团参与旅游饭店的经营管理，加快我市旅游饭店集团化进程。实施“走出去”战略，鼓励有实力、有条件的旅游企业积极参与国内外市场竞争。
五、为旅游业发展创造良好条件
旅游业是综合性强、关联度大的“集成”产业。各部门、乡镇要把发展旅游业摆上更加重要的位置，切实加强组织领导、政策支持和人才培养，创造有利于旅游业加快发展的良好条件。
（一）加快人才培养。旅游是人对人、面对面的服务，需要从业人员有良好的职业道德、过硬的业务能力和友善的服务态度。目前，我市有7万余人从事旅游业，加快旅游人才培养，全面提高从业人员素质，显得尤为关键。要适应旅游发展急需人才的新形势，充分发挥现有旅游院校和旅游培训班机构的作用，有计划地定向培养各类旅游专门人才。大力加强在职培训，推进旅游技术工种的技能培训，积极推行旅游职业经理人制度和管理、技术人员持证上岗制度。要加强旅游业对外交流，有计划、有步骤地选派业务骨干接受培训，学习现代旅游管理知识，提高企业管理水平。要有针对性地聘请一些国内外旅游专家为我市旅游发展提供决策咨询、规划设计、市场促销和业务培训，引进国内外知名企业的管理人才来我市工作，推动全行业整体水平的提高。
（二）加大政策支持。市委、市政府制定了一系列扶持旅游业发展的措施，20*年，设立了旅游产业发展资金，今年又出台了《成都市旅游发展优惠政策》，有关部门和乡镇要认真贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的一系列措施和决策，支持旅游业的发展。
（三）加强组织领导。各部门、乡镇要充分认识发展旅游业的经济效益、社会效益和环境效益，从贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、培育新的增长点的全局高度，切实加强对旅游工作的组织领导和统筹协调。旅游业涉及方方面面，是一个关联度大、综合性强的大产业。各有关部门和单位要密切配合，通力协作，形成推动旅游业加快发展的强大合力。旅游部门要切实承担起对行业发展的规划、指导和管理工作，转变职能，改进作风，优化服务，积极主动地帮助旅游经营单位解决发展中的实际问题。安全稳定的社会环境、良好的生态环境、文明的人文环境是旅游业发展的基本条件，要大力加强“平安都江堰”建设，继续推进环境保护建设和文明城市建设，为旅游业发展创造和谐、安全、优美的环境。
同志们，加快发展旅游业是推动经济社会又快又好发展的重大举措，成都市旅游资源丰富，发展前景广阔，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发进取，以更加有力的措施，更加扎实的工作，加快推进旅游强市建设，为实现“两最两强”目标，建设和谐都江堰作出新贡献。