落实《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，促进中国公民旅游文明素质的提升。
要发挥旅游产业优势，促进国家软实力的提升。胡锦涛总书记指出：“提升国家软实力，是摆在我国面前的一个重大现实课题”。提升国家软实力是构建社会主义和谐社会的必然要求。旅游是促进民间交往、文化交流、文明传播的重要渠道，对促进国家软实力的提升，具有独特的作用。要在旅游开发和旅游活动中，加强对历史文化、民族文化、物质和非物质文化遗产的保护和传承，充分展示中华文明成果，弘扬中华文化精髓，彰显中华文化的独特魅力。
（二）抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，努力提升旅游产业素质。党中央、国务院把扩大内需、促进消费确定为促进国民经济发展的长期战略方针，强调要大力发展旅游等需求潜力大的产业，全面提升服务业的比重和水平。这将为旅游业发展带来新的机遇。
1.积极推动扩大旅游消费的政策措施不断完善。充分用好国家制定促进消费政策的契机，加快研究提出促进旅游消费相关政策措施的建议，为旅游消费营造良好的政策环境。做好黄金周长假旅游工作，进一步完善假日旅游协调功能和机制，并在此基础上，积极配合有关部门认真研究完善休假制度。鼓励发展奖励旅游，鼓励有条件的地区制定国民旅游计划，推动落实带薪休假。
2.加强旅游产业要素建设，进一步提升旅游供给水平。适应旅游市场多元化、消费多样化的需求，要进一步推动旅游交通、通讯等基础设施建设，加快推进宾馆饭店、景区景点等接待服务设施建设。适应居民休闲度假需求日益增长和高端市场不断发展的趋势，要在发展观光旅游、提升观光产品内涵的同时，更加注重休闲度假旅游的发展，有序推进海洋旅游、森林旅游、温泉滑雪、健康体育等休闲度假产品开发，加快城市周边休闲度假带建设，进一步引导各类旅游度假区的发展。要在满足大众旅游需求的同时，重视高端旅游产品的需求，鼓励有条件的地区积极发展会议展览、邮轮游艇、文化体验、科考探险等有潜力的旅游产品。适应家庭出游和自驾车旅游快速增长的需求，要积极引导汽车旅馆、家庭旅馆、乡村旅馆的建设，加快自驾车旅游的配套建设。针对旅游购物这一“短腿”，要下大气力发展旅游商品，努力推动建设一批符合市场需求、具有地方和文化特色、让游客信得过的旅游商品基地和旅游购物场所，提升旅游购物消费水平。要继续办好国内旅游交易会，支持举办区域性旅游会展，鼓励培育大型旅游节事品牌，激发旅游消费需求，促进旅游市场不断繁荣。
（三）大力开拓海外市场，确保入境旅游持续增长。入境旅游是我国旅游业发展水平的重要体现，发展入境旅游对促进和带动旅游业整体水平的提高，具有特殊重要的意义。当前我国入境旅游发展具有诸多有利条件和机遇，同时也面临新的挑战，必须高度重视、妥善应对。
1.要进一步提高认识，把入境旅游发展摆在更加突出的位置。大力发展入境旅游是我国旅游业发展的基本方针，各级旅游部门要进一步增强使命感和紧迫感，加强对入境旅游工作的组织领导，明确工作责任，制定工作方案，采取有效措施，积极推进。要积极争取各级政府的领导，充分调动相关部门、旅游企业和新闻媒体的积极作用，促进入境旅游持续较快发展。
2.要充分利用各种平台，加强宣传促销。要利用今年举办俄罗斯“中国年”、中韩交流年、中印旅游友好年等系列活动，以及中日邦交正常化35周年、香港回归10周年等契机，加强对日本、韩国、东南亚等传统客源市场的宣传促销，加强对欧洲、北美、澳新、俄罗斯、印度等新兴市场
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