计,特别是要加强对财政支出和财政性资金使用的监督;围绕解决“三农”问题,突出对大农业资金的审计;围绕深化改革,维护稳定,加强对社会保障各项资金的审计;围绕整顿和规范市场经济秩序,强化对国有资产保值增值和各种收费情况的审计;围绕财政性投资资金,积极开展政府投资的重点建设项目审计;围绕加强对权力的制约和监督,巩固和完善经济责任审计。要以真实性为基础,把有无做假帐、有无因搞“形象工程”和“政绩工程”造成重大负债、有无重大的损失浪费、有无重大的违纪违规问题、有无重大的管理漏洞作为审计重点内容,摸清真实底数,把握真实情况,形成我市有比较优势的重点审计领域和审计特色。通过审计,进一步深化财政体制改革,建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学的决策程序和机制,推进党风廉政建设和反腐败工作,逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制,为优化投资环境,促进全市经济社会的健康发展提供强有力保障。
(三)以创新为动力,努力提高审计工作质量。一要创新审计思路。树立新的审计观,审计人员既要置身于审计,又要做到超越审计,自觉围绕我市全面建设小康社会的宏伟目标,创造性地开展审计工作。二要创新审计内容。面对改革开放和建立社会主义市场经济的新形势和全球经济一体化进程加快的大趋势,审计的范围、内容和重点也应随之调整。要逐渐从当前以财政财务收支为主要内容的审计模式,向以此为基础,注重对经济管理效率、效果、效益审计的方向转变。要适应新形势,积极探索并解决好经济责任审计科学立项、审计重点、任中审计、离任审计、审计评价及审计结果等问题。三要创新审计方法。逐步实行常规审计与专项审计调查相结合,独立审计与联合审计相结合,积极试行抽样审计、风险评估、经济活动分析、数学定量分析等新方法,加快审计工作的信息化进程,提高审计效率,降低审计成本。四要创新审计管理机制。通过建立完善合理的审计管理机制来配置审计资源,坚持把制度建设贯穿于机关事务的全过程,不断提高审计资源的利用水平。要善于运用经济、行政和法律等手段,加大审计决定的落实力度。在规范审计行为、防范审计风险的基础上,试行向社会公告审计结果,增强审计工作透明度。
三、加强领导,密切配合,为审计事业发展提供坚强有力的保证
一要高度重视,加强领导。各级政府要高度重视审计工作,加强对审计工作的领导,着力改善审计的外围环境,全力支持审计机关依法独立履行监督职责,关键时候,特别是审计执法遇到阻力时,要站出来为他们讲话,给他们撑腰。要建立有利于审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制,将审计意见和审计决定落实情况纳入各级各部门党风廉政建设目标责任制考核 内容。要保证审计机关的正常经费和必需的专项经费,不断改善审计基础设施条件。
二要加强队伍,提高素质。各级政府要重视审计干部队伍建设,帮助审计部门严把进人关,把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来,并通过交流、选拔等方式,把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼,充分调动审计机关的积极性,善于运用审计成果为政府决策服务。同时,各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和作风建设,坚持求真务实、开拓创新,不断提高队伍的整体素质。
三要密切配合,形成合力。做好审计工作,仅仅靠审计部门一家是不行的,还需要各有关部门的密切配合,大力支持。各级纪检、监察、组织、人事、司法等部门要积极参与,加大协调配合力度,主动支持审计机关的工作,切实负起责任,保障审计工作顺利开展。
四要认真落实,整改到位。对审计机关查出的问题、作出的决定以及提