动性、灵活性、专业性和揭示性,促进查防并举、纠教结合的干部管理机制的运行,同时还能促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,认真履行职责,科学民主决策,提高行政能力和水平。
二、求真务实,开拓创新,进一步加强和改进审计工作
各级审计机关要深入学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神,把求真务实贯穿于审计工作实践的全过程。在工作中做到求审计之真,务发展之实;用真心,求真理,办实事,务实效。要把求真务实与开拓创有机结合起来,适应新形势、新任务的要求,努力开拓审计新领域,探索新方法,扬长避短,真抓实干,不断开创我市审计工作的新局面。
(一)以发展为主题,找准审计工作的坐标。首先,要着眼于发展找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐,合上发展节拍,紧紧围绕经济建设这个中心,时刻关注经济体制、经济政策、经济制度、经济结构、经济组织形式和经济运行质量等方面的变化,研究政策走向和经济发展趋势,进一步发挥好审计工作在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败、加强对权力制约和监督中的重要作用,以审计工作的新成果,不断推进全面建设小康社会迈出新步伐。其次,要服务于发展定准目标。重点是坚持“三个围绕”,把握三个环节。坚持“三个围绕”,即一要围绕市委、市政府建设“信用池州”的目标,坚持以真实性审计为基础,在财经领域打假治乱,进一步整顿和规范市场经济秩序;二要围绕市委、市政府建设为民政府的目标,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,惩治腐败,推进廉政建设;三要围绕市委、市政府建设小康社会的目标,逐步开展效益审计,逐年加大效益审计的比重,促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。把握三个环节,即一要依法加大处理处罚力度。坚持以质量为核心,进一步提高审计执法水平,对问题要真实反映,充分揭露;对处理处罚事项,必须做到证据确凿,依据充分,处理恰当,要让被审对象心服口服;对问题重大、情节严重的,要追究有关人员的责任,违反党纪政纪的,要移送纪检、监察机关处理,有犯罪嫌疑的,要移送司法机关依法惩处。二要提出高质量的审计建议。这是审计工作最为重要的环节,通过审计促使被审单位改进工作、加强管理、健全制度,为宏观调控和深化改革服务。三要进一步做好审计成果的开发和综合利用工作。通过解剖“麻雀”,综合分析,从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西,把握事物发展的本质和规律,在微观审计的基础上积极拓展宏观审计,在更高层次上为社会和经济发展提供服务。第三,要正确处理好监督与服务的关系。要在监督中体现服务,寓服务于监督之中。在加强监督、严格执法的过程中,要坚持有目的、有针对性地为各级党委、政府和相关部门、单位和社会各界服务,并着力提高服务水平。对于审计揭示的问题,要善于从发展的大局出发进行分析、处理,凡有利于发展的,要予以肯定和支持;属于缺乏经验、改革失误的,要分析原因,提出建议;对严重违法乱纪、危害和阻碍发展的问题,要坚决依法查处,绝不姑息。就现阶段而言,查处违法违规问题和经济案件,仍然是审计机关的首要责任。在我国经济转型期,审计部门对违法违纪问题和经济案件的查处本身就体现了服务,对此我们应当有清醒的认识。对于发现的舞弊行为,审计部门要敢说真话,敢动真格,发挥威慑作用,实现监督与服务的辩证统一。
(二)围绕中心,全面审计,突出重点。要坚持贯彻“全面审计、突出重点”的工作方针,紧紧围绕全市的中心工作,抓住事关全局的突出问题和经济运行中的重点环节,突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段,审计工作要围绕创建公共财政体制,深化预算执行审