重大的改革开放措施”，新区的农村要积极进行改革，其他区县也要借新区改革开放综合试验区之势，不断深化改革，完善体制和机制，力争在土地制度、集体产权制度、社会保障制度、乡镇行政管理制度、财税管理制度等方面实现突破，通过改革，促进农村经济社会的协调发展。
二要以规划促发展。各级领导干部，必须高度重视经济社会发展规划，处理好建设与规划的关系，切实做到没有规划不搞建设，标准不高不搞建设。要通过科学的规划，形成村镇布局合理，产业结构优化，人居环境宜居，经济健康发展的良好局面。规划必须要有近、中、远期建设目标和分年度的建设内容；建设要服从规划，在建设中应根据发展阶段和地域不同的情况，分清轻重缓急，循序渐进地推进。当前要重点编制好一个长远的新农村布局规划、产业发展规划和村庄建设规划。新农村布局规划要适应城市化发展步伐不断加快的趋势，确定城镇、村庄迁并的目标和实施措施，构建科学合理村镇体系；村庄建设规划要符合新农村特点和要求，要按照合理集中，适度拆建，设施配套，生态宜居的原则进行编制。编制产业发展规划，要根据我市新区建设和大城市小农村的实际，本着“一产做精，二产做强、三产做优”的思路，通过规划达到调整产业结构，突出高效节能，发展优势产业，多创全国名牌的目标。
三要以创新促发展。科技是第一生产力，创新是科技之母。没有创新，科技就会成为无本之木，无源之水。单靠拚数量、拚产量，我们没有优势，我们的优势是拚质量、拼水平、拼标准、拚科技含量。党中央给新区提出的“坚持科技创新和自主创新，加强创新能力建设”的要求，同样适用于农村，是我们必须始终坚持的。目前在市一级已经构建了以农科院、农学院为主的科技创新平台，建设了一批工程中心和技术中心，在很多领域已经取得了许多创新成果，有的居全国领先地位，为加快农村经济发展发挥了重要作用。当前的重点，要在保领先领域的同时，实现新的重大突破，再出一批国内独创、世界领先的重大成果；促进企业研发中心的建设，推进企业技术升级、产品创新、效益提高。积极发挥区县、乡镇的科技单位和人员的创新积极性，重点搞好实用科技的研发，扩大科技的应用面，转化科技成果，提高我市三次产业的科技含量，提高产品的竞争力。同时，在管理和推动各项工作上也要坚持创新，以新的思维和理念来创新发展的思路和招法，以创新的精神适应新形势，解决新问题，求得新发展。
二、多谋善断，努力提高工作能力和水平
农口各级领导干部要紧紧围绕社会主义新农村建设这一历史任务，自觉提高实际工作能力，尽快适应新形势、新任务的需要。
一要提高超前谋划能力。凡事预则立，不预则废。无论干什么工作，做什么事情，只有先想到，才能争取工作的主动权。社会主义新农村建设工作量大面宽，任务十分繁重，要想赢得积极主动，避免忙乱被动，就必须养成超前思维，早预测、早谋划的习惯。这就要求我们农村各级干部要吃透上情，加强对中央和市委关于建设社会主义新农村精神的深刻理解；摸清家底，从本地区、本单位的实际出发；熟悉下情，及时掌握基层出现的新情况、新问题，在此基础上综合各方面情况，按照科学发展观的要求来思考新农村建设的问题，真正做到超前思考、科学谋划，快人一拍、高人一筹、领先一步。
二要提高工作创新能力。建设社会主义新农村是一项全新的事业。我们的总体目标是新的，建设的是新郊区、新农村；我们的阶段性要求也是新的，要实现的是经济建设新突破、政治建设新进展、文化建设新气象、社会建设新风貌、党的建设新进步。要求我们各级党组织和广大党员干部，要在中央精神的指导和