和私营林场等，组织更多人员就业。此外，要认真做好农村税费改革工作，减轻农民负担，确保所有农户受益。继续进行市区危陋平房改造，改善住房条件。认真落实改善城乡人民生活２０件实事的各项工作。
（八）加强城市环境综合治理，推进创建国家环保模范城市工作城市环境质量是一个城市现代文明程度的重要标志，是城市形象的外在表现，是投资环境的重要组成部分，直接关系到经济发展和群众生活质量的提高。目前我市的环境质量还不尽如人意，群众也有意见。下半年，我们要以创建国家环保模范城市为目标，以清脏治乱为切入点，深入抓好城市环境综合整治工作，着力解决城市管理中的一些深层次问题，努力提高城市环境质量、文明程度和管理水平。近期召开市加强环境综合整治、创建环保模范城市工作会议，公布市人民政府关于加强环境综合整治创建环保模范城市的决定和一些配套文件，全面部署今后两年城市环境综合整治工作，推进创建国家环保模范城市目标的实现。在工作重点上，要突出抓好主要景观道路综合整治、市区河道综合治理、城市夜景灯光建设、成片旧楼区改造和物业管理等。特别要下力量抓好固体废弃物、城市生活垃圾、污水处理和大气质量的治理，确保完成创建国家环保模范城市今年各项阶段性任务。针对我市环卫事业政企、政事不分，作业方式陈旧、清扫水平不高等问题，要在加快推进和平区环卫体制改革试点的基础上，研究制定市内六区全面推行环卫体制改革的方案，争取明年１月推行。要进一步加强城市管理综合执法队伍建设，着力解决经费不足、素质不高、执法不严的问题，使他们更好地发挥作用。
（九）加强土地市场管理，依法保护和使用土地资源土地是城市可持续发展的重要资源，是城市政府的重要财源，做好土地市场管理工作对促进经济和社会发展具有重要作用。要根据有关法规和国务院整顿土地市场的通知，加强土地资源的管理力度。一是要严格执行《市国有土地有偿使用办法》（津政发５１号），进一步强化政府对土地的集中统一管理。今后全市各类开发土地，都要由政府统一收购、整理、储备和转让，由市土地管理委员会控制全市建设用地供应总量，实现土地的一级市场政府垄断。二是要健全完善土地资产运作机制。以地融资，扩大城市建设资金。下半年，要进一步加大土地市场治理整顿力度，规范土地使用行为，全面推行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。三是要严格规范各类开发区土地使用行为。各类开发区、园区、工业小区用地一定要符合城市规划和土地利用总体规划，严格履行各种法定审批程序，各地区、各有关部门要搞好清理和整改工作，既要促进开发区的健康发展，又要合理利用好土地资源。根据国务院有关文件规定，市政府已通知暂停审批新设和扩建各类开发区。对突击审批和突击设立开发区的将严肃处理。
（十）进一步做好财政金融工作，改革财税管理体制做好金融工作对加快实施“三步走”战略具有十分重要的意义。各级政府及有关部门、各金融机构，要继续落实市金融工作会议已经明确的金融工作的重点措施和要求。金融工作总的是，要做到“两手抓”，一手抓改进服务，增强金融对经济发展的支持力度；一手抓金融管理，降低不良资产。上半年，全市金融系统主动为经济发展服务，增加贷款，为扩大投资、加快经济发展发挥了重要作用，希望金融企业进一步提高服务水平，创新金融品种，支持经济发展。政府各有关部门做好服务工作，为金融业发展创造良好环境。要继续加大对金融机构降低不良贷款的扶持力度，加强内部管理，防范金融风险，提高金融资产质量。今年确定减少２００亿贷款的目标要努力实现。
市政府对改进和完善我市财税体制进行了多次专题研究，制定了《关
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