改造拆迁中对没有产权证的社区房屋应视为有产权的给予补偿，对拆迁社区服务网点用房的要归还营业用房，以避免新的无办公用房的社区产生。
2、突破人才瓶颈加强队伍建设，确保社区“有人办事”
社区工作队伍是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，过去那种“老头老太干社区”的状况已经不适应工作发展的需要。近年来，我市不断提高社区工作人员补助标准，增强社区岗位吸引力，社区干部的年龄结构和学历结构有了较大改善。今后要继续坚持“一宽二严三高”（“一宽”就是选人视野宽。将机关干部、下岗职工、退役士兵和大中专毕业生全部纳入选用视野。“二严”就是选人标准严、日常管理严。“三高”就是通过改善社区工作者能力素质结构，使之达到政治素质高、文化水平高、工作标准高）的新路子选拔、培养社区人才。一要加强社区干部队伍的教育培训，提高工作能力。我市第七届村（居）委会换届选举工作已经结束，各区县要尽快抓好对社区干部的培训，逐步提高社区干部的待遇，探索解决他们的养老、医疗、工伤保险问题，在公务员招考和提拔使用时，对特别优秀的社区干部给予照顾和政策倾斜，以调动他们工作的积极性。二要加强社区专职工作者队伍建设。社区专职工作者主要是指有关部门转变职能，工作到社区、服务到社区而聘请的具体从事劳动保障、计划生育、最低生活保障等工作的人员。要通过组织他们参加社会工作者职业水平考试等方式，使社区专职工作者走向专业化、职业化。三要加大社区志愿者队伍的培育力度。教育引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助帮扶活动。
3、突破保障瓶颈，确保社区“有钱办事”
加强社区建设没有真金白银是不行的，各级政府要积极调整财政支出结构，将社区建设所需经费纳入财政预算，加大公共财政对社区建设的投入，切实承担起责任主体的责任。市、区县财政对社区建设经费的投入，要在现有的基础上，随着经济发展实行动态增长。同时，在保证政府投入主渠道的前提下，要鼓励驻社区单位和社会各界对社区建设的资助、捐赠，鼓励和引导社会力量参与社区公共服务，以筹集更多资金从根本上解决社区投入不足的难题。
4、突破机制瓶颈，确保社区“有精力办事”
全市各级各部门要切实加强领导，把城乡社区建设列入重要议事日程，从全局的角度统筹安排，合力推进，建立起“党委政府领导，民政牵头，部门配合，社区主办，社会各界广泛参与”的社区建设工作运行机制，进一步理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系，建立职能工作进社区准入机制，真正做到“权随责走、费随事转”，切实减轻社区居委会的工作负担，形成社区居委会服务居民，部门服务社区的良好局面。
今年同志们，我市城乡社区建设工作已经站在新的历史起点上，任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，抓机遇，突重点，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创我市社区建设事业的新局面，为构建和谐自贡作出新贡献！