就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观,做好城镇新增劳动力的就业工作,改善农民工进城就业环境,完善覆盖城乡的就业治理服务网络,开展城乡统筹就业试点,建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式,做好输出输入双向对接工作。
总之,就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动者素质的关系,努力提高素质就业水平;把握灵活就业与稳定就业的关系,积极促进稳定就业;把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系,大力推进城乡统筹就业,保持就业各项工作的协调发展。
(二)完善社会保险制度,健全社会保障体系
认真贯彻国务院38号文件,坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举,推动社会保险工作实现新发展。
一是完善社会保险制度。按照“改革、调整、试点、完善”的工作思路,加快完善社会保险相关制度。改革基本养老金计发办法,按3%的比例做实养老保险个人帐户;全面实施乡镇事业单位养老保险改革。调整灵活就业人员缴费政策,逐步实现按上年度在岗职工平均工资的100确定缴费基数。开展企业年金制度试点,积极扩大年金覆盖范围。完善被征地农民的生活保障制度,稳步实施“村改居”人员社会保障办法;完善工伤保险制度,探索建立工伤补偿、预防和康复相结合的运行机制。研究适应进城务工人员的社会保险办法,优先解决工伤保险和大病医疗保障问题,逐步解决养老保障问题。积极开展企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区治理服务,提高社会化治理服务水平。
二是强化社会保险扩面征缴。养老保险要以非公有制企业和个体工商户、灵活就业人员为重点,做到应纳尽纳、应保尽保;医疗保险要关注困难群体,筹集3000万元,基本上解决未参加医疗保险的国有破产、特困企业退休人员的医疗保险问题;失业保险要依法加大对事业单位和非公有制经济组织扩面力度,着力将享受社保补贴政策的持优惠证人员纳入,扭转参保人员下滑的局面;工伤保险要以建筑、煤炭、矿山等高风险企业为重点企业,以非公有制用人单位和进城务工人员为重点人群,扩大覆盖面。大力推行“统一申报核定”和“一票征缴”,核实核准缴费基数和缴费人数。
三是确保各项社会保险待遇支付。多渠道筹措资金,巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果,继续做到当期无拖欠。要确保就业援助对象社保补贴、社保援助等资金的足额到位,确保失业人员失业保险金按时足额发放。要完善医疗保险参保人员就医和医疗机构结算办法,简化办事程序,提高工作效率。各项社会保险都要把保发放、保支付放在工作首位,积极研究解决基金征缴、资金平衡方面的问题,按规定及时支付待遇。
(三)抓好职业技能培训,努力提高劳动者素质
要以提高劳动者的就业能力
一是实施技能型人才培养工程。出台加快技能人才队伍建设指导性意见,制定实施高技能人才振兴计划,建立健全“使用与培训相结合、考核与选拔相结合、待遇与业绩贡献相结合”的政策,研究制定相应的高技能人才评选奖励办法,尽快建立职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制。大力开展全市性技能竞赛,推动技术工人岗位练兵自学成才,通过竞赛选拔一批技能大师、首席技工、首席工人,营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境。
二是实施农村劳动力技能培训工程。以引导农村40岁以下劳动力进城务工经商为主要目标,实