一、提高思想认识，明确目标任务
一）充分认识就业再就业工作的重要性。就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。市委、市政府一贯高度重视就业再就业工作，特别是党中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中发〔〕12号）下发后，市委、市政府立即行动，下发了贯彻意见，各有关部门也相继出台了配套措施、办法。通过几年的努力，已初步形成了适合我市市情的就业再就业政策体系。对就业渠道的拓宽，市场导向就业机制的建立，以及深化国有企业改革，促进经济发展和维护社会稳定产生了深远影响。但也必须看到市劳动力供大于求的基本格局没有改变，国有企业、集体企业职工转岗再就业、城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、复转军人安置、农村富余劳动力转移就业和就业结构性矛盾相互交织，已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为此，全市各级政府和各有关部门要充分认识就业再就业工作的重要性，将就业再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为贯彻“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的重要内容，切实抓紧抓好。
二）就业再就业工作的指导思想和目标任务。指导思想：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，落实时期全市国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”方针，实施积极的就业政策，逐步建立城乡统筹的劳动力市场，解决好体制转遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。目标任务：按照“落实目标责任、落实各项政策措施，加强就业服务、加强失业调控”要求，以增加就业为重点，注重提高就业质量；以落实就业政策为主线，做好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的就业再就业工作；以强化就业服务为手段，全面推进就业服务的专业化、制度化和社会化；以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益；以帮助就业困难对象再就业为中心，推进就援助制度化；以增加农民收入为目的大力发展劳务经济，提高劳务输出水平；以保持城镇新增劳动力就业水平的基本稳定为难点，积极推动大中专毕业生就业工作；以减少长期失业人员数量为主要目标，加强失业调控，将城镇登记失业率控制在合理范围内。
三）促进就业和再就业的主要途径。一是坚持在发展中解决就业问题。要把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，实施西部大开发战略，制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为重要因素考虑，注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，努力实现促进经济增长和扩大就业的良性互动。二是推进跨区劳务协作和对外劳务输出。市、县（区）政府劳务部门要将劳务输出作为农民脱贫致富的基础工程和关系全局的一项战略任务，进一步拓宽劳务输出渠道，加大有组织输转。以长江三角洲、京津地区和中西部经济发展热点地区为重点，按照“巩固老基地，创占新市场”工作思路，进一步加强劳务基地建设，不断拓宽劳务市场。引导和组织农村富余劳动力向非农产业和城市转移。要改革完善农村土地征用占用制度，统筹考虑被征地农民的生活保障问题。三是注重发展具有比较优势的劳动密集型行业。全面落实促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展的政策，广开就业门路，增加就业容量。结合社区建设和小城镇建设，积极发展新型服务业和社区服务业，重点开发便民服务、公共服务等社区就业岗位，扶持手工编织业和个性化服务业的发
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